规范村两委工作制度

PAGE规范村两委工作制度一、总则（一）目的为了加强村两委建设，规范村两委工作行为，提高村两委工作效率和服务质量，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会和村党支部（以下简称“村两委”）全体成员及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，工作过程和结果及时公开透明。3.服务群众原则以村民需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的热点难点问题。4.团结协作原则村两委成员之间要相互支持、密切配合，形成工作合力，共同推动村庄发展。二、村两委职责分工（一）村民委员会职责1.宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务。2.召集村民会议和村民代表会议，并向会议报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。3.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。4.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。5.调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。6.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作，完成上级政府交办的各项任务。7.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。8.依法管理本村财务，定期公布财务收支情况，接受村民监督。9.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的思想道德素质和科学文化水平。（二）村党支部职责1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.领导村两委的工作，支持和保证村民委员会、村务监督委员会充分行使职权；领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。3.加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，培养和发展新党员，发挥党员的先锋模范作用。4.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会提请村民会议或村民代表会议决定的事情，由村民委员会负责提请。5.领导本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理工作，做好思想政治工作，维护农村社会稳定。6.负责村两委班子的思想、组织、作风建设，提高村两委成员的素质和工作能力。7.监督检查村两委成员执行党的纪律和工作制度情况，对违反党纪政纪的成员进行批评教育和组织处理。8.密切联系群众，了解群众的意愿和要求，关心群众的生产生活，帮助群众解决实际困难。（三）两委成员分工协作机制1.建立定期沟通协调会议制度，村两委成员每周至少召开一次碰头会，交流工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。2.根据工作需要，明确每位两委成员的具体分工，做到责任到人。同时，要注重分工协作，避免出现工作推诿或扯皮现象。3.在处理重大事项或涉及多个方面的工作时，成立专门的工作小组，由两委成员共同参与，协同推进工作。4.村党支部书记要发挥领导核心作用，统筹协调村两委工作，及时化解矛盾和问题。村民委员会主任要积极配合党支部书记工作，抓好村委会各项工作的落实。其他两委成员要按照分工认真履行职责，积极完成各项工作任务。三、工作决策与执行（一）决策机制1.村民会议决策涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村集体经济所得收益的使用；村土地承包经营方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项，必须由村民会议讨论决定。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2.村民代表会议决策人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表会议讨论决定前款规定的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。3.村两委联席会议决策对于一般性工作事项，村两委成员通过联席会议进行讨论决策。联席会议由村党支部书记主持，村两委成员参加。会议议题由村两委成员提出，经党支部书记审核确定。会议要充分发扬民主，广泛听取各方意见，按照少数服从多数的原则形成决议。决议形成后，要明确责任人和完成时限，确保工作落实。（二）执行机制1.明确工作任务分工根据决策结果，将工作任务细化分解到具体的两委成员或相关工作人员，明确工作目标、工作内容、工作标准和完成时限。2.加强工作调度与督促建立工作进度跟踪制度，定期对工作进展情况进行调度。村两委成员要及时汇报工作进展，对工作中出现的问题及时研究解决。对工作落实不力的人员进行督促提醒，确保工作按时保质完成。3.强化协调配合在工作执行过程中，涉及多个部门或环节的，相关两委成员要加强协调配合，形成工作合力。对于需要与上级部门或其他单位沟通协调的事项，要及时安排专人负责，积极争取支持和配合。四、村务公开与民主监督（一）村务公开1.公开内容包括财务收支、集体资产资源处置、工程项目建设、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等涉及村民切身利益的事项。2.公开形式设立固定的村务公开栏，定期将村务信息进行公开。同时，利用村广播、微信群等形式及时发布村务信息，方便村民了解。3.公开时间一般性村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开。财务收支情况每月公开一次，年度财务决算情况在次年第一季度内公开。（二）民主监督1.村务监督委员会职责村务监督委员会负责对村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。重点监督村务财务、集体资产资源管理、工程项目建设等方面，确保村务工作合法合规、公开透明。2.监督方式村务监督委员会通过列席村两委会议、查阅财务账目、实地查看项目建设等方式进行监督。对发现的问题及时提出意见和建议，并督促村两委进行整改。3.村民监督鼓励村民对村务工作进行监督，村民有权对村务公开内容提出疑问，有权要求村两委作出解释。对村民反映的问题，村两委要认真对待，及时处理，并将处理结果向村民公开。五、财务管理制度（一）财务审批制度1.村集体财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。审批流程为：经办人签字、证明人签字、村两委负责人审批、村务监督委员会审核盖章。2.重大财务支出事项，如大额资金使用、工程项目建设等，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可支出。3.严格控制非生产性开支，严禁公款吃喝和滥发补贴等行为。（二）财务收支管理制度1.村集体收入主要包括发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、上级部门拨款、捐赠收入等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支。2.村集体支出要严格按照财务制度规定的范围和标准执行，做到支出合理、手续完备。3.加强财务票据管理，统一使用规范的票据。票据要有经办人、证明人、审批人签字，确保票据真实有效。（三）财务公开制度按照村务公开的要求，定期将财务收支情况进行公开，公开内容要详细具体，包括收入来源、支出项目、金额等，接受村民监督。同时，要建立财务公开档案，保存好公开资料。（四）财务审计制度1.定期开展财务审计工作，由乡镇经管站或委托有资质的审计机构对村集体财务进行审计。审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等方面。2.对审计中发现的问题，要及时进行整改。对违反财经纪律的行为，要依法依规追究相关人员的责任。六、印章管理制度（一）印章保管村两委印章由专人负责保管，保管人员不得随意将印章交他人代管。印章保管人员要妥善保管印章，确保印章安全。（二）印章使用1.使用印章必须履行审批手续，由使用人填写印章使用申请表，注明使用事项、金额、用途等，经村两委负责人审批签字后，方可使用印章。2.涉及重大事项或金额较大的用印，需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可盖章。3.严禁在空白纸张或空白介绍信上加盖印章。（三）印章登记建立印章使用登记制度，详细记录印章使用时间、使用事项、批准人、使用人等信息。登记册要妥善保管，以备查阅。七、档案管理制度（一）档案收集村两委要明确专人负责档案收集工作，及时将工作中形成的各类文件、资料、记录等收集整理。收集范围包括上级文件、村两委会议记录、财务账目、村务公开资料、村民代表会议记录、各类合同协议等。（二）档案整理对收集到的档案进行分类整理，按照年度、类别、保管期限等进行编号归档。档案要装订整齐，编目清晰，便于查阅。（三）档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。档案保管人员要定期对档案进行检查，确保档案安全。（四）档案查阅因工作需要查阅档案的，需填写档案查阅申请表，经村两委负责人批准后，方可查阅。查阅档案要在档案保管室进行，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案。查阅后要及时归还档案，并做好查阅记录。八、会议制度（一）村民会议1.村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。2.村民会议每年至少召开一次，涉及村民利益的重大事项随时召开。3.村民会议的主要任务是讨论决定涉及村民利益的重大事项，听取和审议村民委员会工作报告，选举和罢免村民委员会成员等。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。2.村民代表会议的主要任务是讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会工作汇报，监督村民委员会工作等。（三）村两委联席会议1.村两委联席会议每周至少召开一次，特殊情况随时召开。2.会议主要内容是传达上级精神，研究部署本村工作，讨论解决工作中存在的问题。（四）会议记录与纪要每次会议要安排专人做好记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容、讨论情况、决议结果等。会议记录要妥善保管，以备查阅。根据会议决议形成会议纪要，明确工作任务、责任人和完成时限，及时印发给相关人员，并督促抓好落实。九、学习培训制度（一）学习内容1.政治理论学习深入学习党的路线方针政策，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治觉悟和理论水平。2.法律法规学习学习与农村工作相关的法律法规，如《村民委员会组织法》《土地管理法》《农村土地承包法》等，增强依法办事能力。3.业务知识学习学习农村经济发展、社会管理、财务管理、农业技术等方面的业务知识，提高工作能力和服务水平。（二）培训方式1.参加上级培训积极组织村两委成员参加乡镇及以上举办的各类培训，及时了解掌握最新政策和业务知识。2.内部培训定期邀请专家学者、业务骨干到村进行培训讲座，或者组织村两委成员到先进村学习交流，拓宽视野，增长见识。3.自主学习鼓励村两委成员利用业余时间自主学习，通过阅读书籍、报刊、网络学习等方式，不断提高自身素质。（三）学习培训要求1.村两委成员要按时参加学习培训活动，认真听讲，做好笔记。2.积极参与培训讨论和交流，结合本村实际，提出工作思路和建议。3.将学习培训成果转化为工作实践，不断提高工作质量和效率。十、考核奖惩制度（一）考核内容1.德主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现，看是否坚定理想信念，是否遵守法律法规和村规民约，是否团结协作、廉洁奉公。2.能考核工作能力和业务水平，包括组织协调能力、决策能力、执行能力、沟通能力等，看是否能够胜任本职工作，是否能够有效推动工作开展。3.勤考核工作态度和工作作风，看是否勤奋敬业，是否按时完成工作任务，是否积极主动为村民服务。4.绩重点考核工作业绩，包括完成的工作任务、取得的工作成效、对村庄发展的贡献等，看是否推动了本村经济发展、社会稳定和各项事业进步。5.廉考核廉洁自律情况，看是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否存在以权谋私、贪污腐败等行为。（二）考核方式1.日常考核由村党支部书记负责对村两委成员进行日常工作表现的考察和记录，包括出勤情况、工作任务完成情况、群众反映等。2.年终考核每年年底组织一次全面考核，村两委成员撰写