工程监理制度规范要求

PAGE工程监理制度规范要求一、总则（一）目的为加强工程建设监理管理，规范监理行为，确保工程质量、进度、安全及投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范要求。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织承接的各类工程建设项目的监理活动。（三）引用文件1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建设工程安全生产管理条例》4.相关工程建设行业标准及规范二、监理机构及人员管理（一）监理机构设置1.根据工程规模、性质及监理工作需要，组建相应的监理机构，明确各级监理人员的职责分工。2.监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等必要的人员。（二）人员资质要求1.总监理工程师应具备注册监理工程师资格，并具有丰富的工程监理经验和较强的组织协调能力。2.专业监理工程师应具备相应专业的注册监理工程师资格或相关专业中级及以上职称，并具有一定的工程实践经验。3.监理员应具备中专及以上学历，并经过监理业务培训。（三）人员职责1.总监理工程师职责全面负责监理机构的工作，主持编制监理规划，审批监理实施细则。确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的质量问题和安全事故隐患。进行工程计量。参与工程变更的审查和处理。组织编写监理日志，参与编写监理月报。收集、汇总、参与整理监理文件资料。参与工程竣工预验收和竣工验收。3.监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。（四）人员培训与考核1.定期组织监理人员参加业务培训和继续教育，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。2.建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为人员晋升、奖惩的依据。三、监理工作程序（一）工程开工前监理工作程序1.签订监理合同后，组建项目监理机构，明确监理人员职责分工。2.总监理工程师组织监理人员熟悉工程图纸和相关资料，编制监理规划。3.专业监理工程师根据监理规划，结合工程特点，编制监理实施细则。4.总监理工程师组织召开第一次工地会议，介绍监理机构人员、监理工作内容及程序等。5.专业监理工程师审查施工单位提交的施工组织设计、（专项）施工方案等报审文件。6.总监理工程师审查施工单位的质量管理、技术管理和质量保证体系文件，检查施工单位的质量、安全管理机构及人员配备情况。7.专业监理工程师检查施工单位的测量放线成果，符合要求后予以签认。8.总监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后，下达工程开工令。（二）工程施工过程中监理工作程序1.施工单位按批准的施工组织设计、（专项）施工方案组织施工，监理人员进行巡视检查，发现问题及时要求施工单位整改。2.专业监理工程师对施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明文件进行审核，并按规定进行见证取样送检。3.监理人员对施工过程的关键工序、隐蔽工程进行旁站或见证，检查施工质量是否符合要求。4.专业监理工程师对施工单位报送的分项工程质量验收资料进行审核，符合要求后予以签认。5.总监理工程师定期组织召开监理例会，协调解决工程施工过程中出现的问题。6.对工程变更，专业监理工程师审查施工单位提交的工程变更申请，提出审查意见，报总监理工程师审核后，按规定程序办理。7.对工程进度，专业监理工程师检查施工单位的进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出调整建议，报总监理工程师审核后，督促施工单位采取措施调整进度。8.对工程投资，专业监理工程师审核施工单位的工程款支付申请，进行工程计量，提出审核意见，报总监理工程师审核后，签发工程款支付证书。（三）工程竣工验收阶段监理工作程序1.单位工程完工后，施工单位自行组织有关人员进行检查评定，并向监理单位提交工程竣工报告。2.总监理工程师组织专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，要求施工单位整改。3.施工单位整改完毕后，向监理单位提交工程质量整改报告，监理单位复查合格后，向建设单位提交工程质量评估报告。4.建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，监理单位参加竣工验收会议，汇报工程监理工作情况及工程质量评估意见。5.对验收中提出的整改意见，监理单位督促施工单位落实整改，整改完毕后，建设单位组织复查。6.工程竣工验收合格后，监理单位整理监理文件资料，归档保存。四、工程质量控制（一）质量控制目标确保工程质量符合国家和地方现行有关工程建设的法律法规、标准规范及合同要求，达到合同约定的质量标准。（二）质量控制依据1.工程建设相关法律法规。2.工程建设强制性标准。3.工程设计文件。4.工程施工合同及监理合同。（三）质量控制措施1.事前控制审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查其人员资质、管理制度及质量责任制落实情况。组织图纸会审和设计交底，了解工程特点和质量要求，提出意见和建议。审查施工组织设计、（专项）施工方案，重点审查其质量保证措施、施工工艺及施工顺序等是否合理。对工程材料供应商进行考察，审核其资质和质量保证能力，对进场的工程材料、构配件、设备进行检验和验收。2.事中控制监理人员对施工现场进行巡视检查，重点检查施工单位的施工质量、操作工艺、人员资质及施工安全等情况，发现问题及时要求施工单位整改。对关键工序、隐蔽工程进行旁站或见证，确保施工质量符合要求。旁站或见证过程中，监理人员应做好记录。专业监理工程师对分项工程质量进行验收，检查施工质量是否符合标准规范要求，验收合格后方可进行下一道工序施工。定期组织召开质量专题会议，分析解决工程质量问题，对质量问题严重的施工单位，下达停工整改通知。3.事后控制组织单位工程竣工预验收，对工程质量进行全面检查，对存在的问题，要求施工单位整改。审核施工单位提交的工程竣工报告，组织编写工程质量评估报告，报建设单位。参与工程竣工验收，对验收中提出的质量问题，督促施工单位整改，整改完毕后进行复查。五、工程进度控制（一）进度控制目标确保工程按照合同约定的工期顺利完成。（二）进度控制依据1.工程施工合同。2.经批准的施工总进度计划和阶段性进度计划。（三）进度控制措施1.事前控制审核施工单位提交的施工总进度计划，分析其合理性和可行性，提出意见和建议。协助建设单位确定合理的工程工期目标，明确各阶段的进度控制节点。检查施工单位的人员、设备、材料等资源配备情况，是否满足工程进度要求。2.事中控制定期检查施工单位的进度计划执行情况，对比实际进度与计划进度的差异，分析偏差原因。对进度滞后的工程，要求施工单位采取措施调整进度，如增加人力、设备投入，优化施工工艺等。协调各参建单位之间的关系，解决影响工程进度的问题，如施工场地、施工顺序冲突等。3.事后控制工程竣工后，对工程实际进度与计划进度进行对比分析，总结经验教训。对因非施工单位原因造成的工期延误，协助建设单位办理工期顺延手续。六、工程安全控制（一）安全控制目标确保工程施工过程中不发生安全事故，保障施工人员的生命安全和财产安全。（二）安全控制依据1.《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。2.工程建设强制性标准中的安全技术规范。（三）安全控制措施1.事前控制审查施工单位的安全生产许可证及安全生产保证体系，检查其安全生产管理制度及人员配备情况。审核施工单位提交的施工组织设计、（专项）施工方案中的安全技术措施，确保其符合安全要求。对施工单位的管理人员和施工人员进行安全教育培训情况进行检查，未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。检查施工现场的安全防护设施、临时用电、机械设备等是否符合安全要求。2.事中控制监理人员对施工现场进行安全检查，重点检查施工单位的安全制度执行情况、安全防护措施落实情况及施工人员的违规作业情况，发现安全隐患及时要求施工单位整改。对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、脚手架等，监理人员进行旁站监督，确保施工安全。定期组织召开安全专题会议，分析解决工程安全问题，对安全问题严重的施工单位，下达停工整改通知。3.事后控制对施工单位的安全整改情况进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。协助建设单位组织安全事故调查处理，分析事故原因，提出处理意见，督促施工单位采取措施防止类似事故再次发生。七、工程投资控制（一）投资控制目标确保工程投资不超过合同约定的金额，合理控制工程成本。（二）投资控制依据1.工程施工合同。2.经批准的工程概算、预算及结算文件。（三）投资控制措施1.事前控制熟悉施工合同中关于工程造价的条款，明确计量支付、工程变更、索赔等方面的规定。协助建设单位审核工程概算、预算，提出优化建议，确保工程造价合理。参与工程招标工作，对招标文件中的造价条款进行审核，防止出现造价漏洞。2.事中控制专业监理工程师对施工单位提交的工程款支付申请进行审核，严格按照合同约定的计量规则和支付条件进行计量支付。对工程变更进行严格控制，审核工程变更的必要性和合理性，对变更引起的工程造价变化进行评估，报总监理工程师审核后，按规定程序办理。对工程索赔进行审查，分析索赔原因和责任，合理确定索赔金额，报总监理工程师审核后，协助建设单位进行处理。3.事后控制审核施工单位提交的工程竣工结算文件，对结算金额进行认真核对，确保结算金额准确合理。对工程投资情况进行分析总结，对比实际投资与计划投资的差异，找出投资控制中的问题和不足，为今后的工程投资控制提供经验教训。八、合同管理（一）合同管理目标确保工程建设合同的全面履行，维护合同双方的合法权益，避免合同纠纷。（二）合同管理依据1.工程建设相关法律法规。2.工程建设施工合同及监理合同。（三）合同管理措施1.合同签订阶段协助建设单位审查工程建设施工合同条款，确保合同内容完整、准确、合法，明确双方的权利义务。对合同中的质量、进度、安全、投资等条款进行重点审查，提出修改意见和建议。2.合同执行阶段监督施工单位和建设单位按照合同约定履行各自的义务，检查合同执行情况。对合同执行过程中出现的问题，及时进行协调解决，如合同变更、违约处理等。建立合同管理台账，记录合同签订、履行、变更、终止等情况，便于合同管理和查询。3.合同纠纷处理当合同双方发生纠纷时，协助建设单位进行协商解决，如协商不成，可根据合同约定或相关法律法规，通过仲裁或诉讼等方式解决。在合同纠纷处理过程中，收集、整理相关证据，维护建设单位的合法权益。九、信息管理（一）信息管理目标及时、准确、完整地收集、整理、传递和存储工程建设过程中的各类信息，为工程建设决策提供依据。（二）信息管理依据1.工程建设相关法律法规及行业标准。2.工程建设项目信息管理相关规定。（三）信息管理措施1.信息收集建立信息收集制度，明确信息收集的渠道、内容和责任人。监理人员应及时收集施工单位报送的工程文件资料，如施工组织设计、施工方案、工程进度报表、工程质量验收资料等。收集建设单位及其他相关单位提供的与工程建设有关的信息，如设计变更通知、会议纪要等。2.信息整理对收集到的信息进行分类整理，建立信息档案，便于查询和使用。对工程文件资料进行审核、校对，确保信息的准确性和完整性。3.信息传递建立信息传递流程，明确信息传递的方式、时间和责任人。及时将工程建设过程中的重要信息传递给建设单位、施工单位及其他相关单位，确保信息共享。4.信息存储采用电子和纸质相结合的方式存储工程建设信息，建立信息数据库，便于信息的长期保存和检索。定期对信息进行备份，防止信息丢失。十、组织协调（一）组织协调目标协调工程建设各参建单位之间的关系，确保工程建设顺利进行。（二）组织协调依据1.工程建设相关法律法规。2.工程建设施工合同及监理合同。（三）组织协调措施1.内部协调总监理工程师定期组织监理人员召开监理工作会议，沟通工作情况，协调监理人员之间的工作关系。明确监理人员的