规范村级集体用工制度

PAGE规范村级集体用工制度一、总则（一）目的为了加强村级集体用工管理，规范用工行为，保障劳动者和用人单位的合法权益，促进村级集体经济健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于村级集体组织及其下属企业、经济实体等在生产经营活动中使用的各类用工，包括但不限于全日制用工、非全日制用工、劳务派遣用工等。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家法律法规和政策规定，依法用工，确保用工行为的合法性和规范性。2.公平公正原则保障劳动者平等就业权利，同工同酬，不得歧视任何劳动者。在招聘、考核、晋升、奖惩等方面，遵循公平公正的原则。3.效益优先原则合理配置人力资源，提高劳动生产率，实现村级集体经济组织经济效益和社会效益的最大化。4.民主管理原则充分听取村民意见，保障村民参与村级集体用工管理的权利，实行民主决策、民主监督。二、用工计划与招聘（一）用工计划制定1.村级集体组织应根据年度生产经营计划、项目建设需求等，结合实际情况，制定年度用工计划。用工计划应明确用工岗位、数量、用工期限、用工条件等内容。2.用工计划需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）招聘程序1.信息发布根据用工计划，通过村内公告栏、微信群、乡镇劳动保障服务平台等渠道发布招聘信息。招聘信息应包括招聘岗位、职责、要求、待遇、报名方式、报名时间等内容。2.报名登记应聘者应按照招聘信息要求，填写报名登记表，提交相关证明材料，如身份证、学历证书、技能证书等。3.资格审查由村级集体组织成立的招聘工作小组对应聘者进行资格审查，确定符合条件的应聘者名单。4.考试考核根据岗位需求，可对应聘者进行考试考核。考试考核方式包括笔试、面试、实际操作等。考试考核内容应与招聘岗位要求相适应。5.体检对拟录用人员进行体检，体检标准参照国家相关规定执行。6.公示录用根据考试考核和体检结果，确定拟录用人员名单，并在村内公示[X]个工作日。公示无异议后，办理录用手续。三、劳动合同管理（一）合同签订1.村级集体组织与劳动者建立劳动关系，应当自用工之日起[X]日内订立书面劳动合同。劳动合同应明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等条款。2.劳动合同文本应使用规范的格式和语言，确保内容完整、准确、合法。劳动合同一式两份，双方各执一份。（二）合同期限1.劳动合同期限分为固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限。2.对于初次就业的劳动者，一般签订固定期限劳动合同，期限根据岗位实际需求确定，但最短不得少于[X]个月。3.对于在村级集体组织连续工作满[X]年，且距法定退休年龄不足[X]年的劳动者，如劳动者提出订立无固定期限劳动合同，村级集体组织应当与其订立无固定期限劳动合同。（三）合同变更、解除和终止1.经双方协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。2.在劳动合同履行期间，有下列情形之一的，村级集体组织可以解除劳动合同：劳动者严重违反劳动纪律或规章制度的；劳动者严重失职、营私舞弊，给村级集体组织造成重大损害的；劳动者被依法追究刑事责任的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成协议的；依照企业破产法规定进行重整的；生产经营发生严重困难的；企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。3.有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；未及时足额支付劳动报酬的；未依法为劳动者缴纳社会保险费的；村级集体组织的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。4.劳动合同期满，劳动合同即行终止。有下列情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；法律、行政法规规定的其他情形。（四）经济补偿1.有下列情形之一的，村级集体组织应当向劳动者支付经济补偿：因上述“合同解除”中第2条第（4）至（8）项情形解除劳动合同的；用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照劳动合同期满终止固定期限劳动合同的；依照劳动合同法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；法律、行政法规规定的其他情形。2.经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。3.劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。4.本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。四、劳动报酬与福利（一）劳动报酬1.村级集体组织应按照国家有关规定和劳动合同约定，按时足额支付劳动者劳动报酬。劳动报酬应包括基本工资、绩效工资、加班工资、奖金、津贴、补贴等。2.基本工资应根据岗位性质、工作内容、劳动强度等因素合理确定，并不得低于当地最低工资标准。3.绩效工资应与劳动者的工作业绩、工作表现等挂钩，按照绩效考核办法进行发放。4.加班工资应按照国家规定支付，其中平时加班按照不低于工资的[X]%支付，周末加班按照不低于工资的[X]%支付，法定节假日加班按照不低于工资的[X]%支付。5.奖金、津贴、补贴等应按照村级集体组织的相关规定和实际情况发放。（二）福利待遇1.村级集体组织应为劳动者提供必要的福利待遇，包括但不限于社会保险、住房公积金、带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假、节日福利、生日福利等。2.社会保险应按照国家规定为劳动者缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。3.住房公积金应按照当地住房公积金管理部门的规定为劳动者缴存。4.带薪年假应按照国家规定执行，劳动者连续工作满一年以上的，享受带薪年假。年假天数根据劳动者累计工作年限确定，具体标准为：累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。5.病假、婚假、产假、陪产假、丧假等应按照国家和地方有关规定执行。6.节日福利、生日福利等应根据村级集体组织的实际情况和经济状况合理安排。五、劳动保护与职业健康（一）劳动保护1.村级集体组织应为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。劳动防护用品应定期发放和更换，确保劳动者正确使用。2.对从事有职业危害作业的劳动者，应按照国家规定定期进行职业健康检查，并建立职业健康监护档案。3.村级集体组织应加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保劳动者在安全的环境下工作。（二）职业健康1.村级集体组织应积极组织劳动者参加职业健康培训，提高劳动者的职业健康意识和自我保护能力。2.对接触职业病危害因素的劳动者，应按照国家规定给予适当的岗位津贴，并采取有效的防护措施，预防职业病的发生。3.如发现劳动者患有职业病，村级集体组织应及时安排治疗，并按照国家有关规定给予相应的待遇。六、培训与发展（一）培训计划1.村级集体组织应根据劳动者的岗位需求和职业发展规划，制定年度培训计划。培训计划应包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等内容。2.培训内容应涵盖职业道德、业务知识、操作技能、安全生产、法律法规等方面，以提高劳动者的综合素质和业务能力。（二）培训实施1.培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习、实践操作等多种形式。内部培训可由村级集体组织内部的管理人员、技术骨干等担任培训师资；外部培训可邀请专业培训机构、专家学者等进行授课；在线学习可利用网络平台提供的课程资源进行学习；实践操作可安排劳动者到实际工作岗位进行锻炼。2.培训过程中，应建立培训档案，记录劳动者的培训情况，包括培训时间、培训内容、培训考核结果等。3.培训结束后，应对劳动者进行考核，考核结果作为劳动者晋升、调薪、奖励等的依据。（三）职业发展1.村级集体组织应建立健全职业发展通道，为劳动者提供晋升机会和发展空间。职业发展通道可分为管理通道、技术通道、技能通道等。2.劳动者可根据自身的兴趣、能力和职业规划，选择适合自己的职业发展通道，并通过努力学习和工作，不断提升自己的能力和水平，实现职业发展目标。3.村级集体组织应鼓励劳动者参加各类职业技能鉴定和职称评定，对取得相应职业资格证书或职称的劳动者，给予适当的奖励和待遇。七、劳动争议处理（一）协商解决1.劳动者与村级集体组织之间发生劳动争议，应首先通过协商解决。双方应本着平等、自愿、合法的原则，就争议事项进行沟通和协商，寻求解决方案。2.协商解决劳动争议时，双方应指定代表进行协商，并做好协商记录。协商达成一致意见的，应签订书面协议，明确双方的权利和义务。（二）调解1.如协商不成，劳动者或村级集体组织可向本地区劳动争议调解组织申请调解。劳动争议调解组织应按照相关规定和程序，对劳动争议进行调解。2.调解过程中，调解组织应充分听取双方的意见，了解争议的事实和原因，提出合理的调解建议，促使双方达成调解协议。3.调解达成协议的，双方应签订调解协议书，并按照协议履行各自的义务。调解未达成协议的，劳动争议调解组织应出具调解终结书。（三）仲裁与诉讼1.如劳动争议经调解未达成协议，劳动者或村级集体组织可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。劳动争议仲裁委员会应按照法定程序进行仲裁，并作出仲裁裁决。2.对仲裁裁决不服的，一方当事人可在规定的期限内向人民法院提起诉讼。人民法院应依法对劳动争议案件进行审理，并作出判决。3.在劳动争议处理过程中，双方应积极配合，提供相关证据和资料，遵守法律法规和仲裁、诉讼程序。八、监督检查（一）内部监督1.村级集体组织应建立健全内部监督机制，加强对用工管理工作的监督检查。内部监督可由村级纪检监察组织、村民监督委员会等负责实施。2.内部监督应定期对用工计划执行情况、劳动合同签订与履行情况、劳动报酬支付情况、劳动保护与职业健康措施落实情况等进行检查，发现问题及时整改。3.对违反本制度的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.乡镇人民政府应加强对村级集体用工