煤矿安全生产问责制度

PAGE煤矿安全生产问责制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制煤矿生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿企业及其从业人员，包括各级管理人员、各岗位员工。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准以及公司相关规定进行问责，确保问责工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理，不得隐瞒、歪曲事实或弄虚作假。3.权责一致原则：根据岗位职责和权力范围，确定相应的责任，做到谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责。4.惩教结合原则：通过问责，促使责任人吸取教训，改进工作，同时加强安全教育培训，提高全员安全意识和责任意识。二、问责主体与对象（一）问责主体公司成立安全生产问责领导小组，由公司主要领导担任组长，安全管理部门负责人、各煤矿矿长为成员。领导小组负责对煤矿安全生产事故及违规行为进行调查、认定责任，并做出问责决定。（二）问责对象1.煤矿各级管理人员，包括矿长、副矿长、总工程师、安全矿长、生产矿长等。2.各职能部门负责人及相关工作人员。3.各岗位员工。三、问责情形与责任认定（一）安全生产事故责任认定1.发生一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故），根据事故调查结果，认定相关责任人的责任。若因管理不善、安全措施落实不到位等原因导致事故发生，对负有主要领导责任、直接领导责任和直接责任的人员进行问责。2.发生较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故），除对直接责任人进行严肃问责外，对相关管理部门负责人、煤矿主要领导等进行重点问责，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。3.发生重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故）和特别重大事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故），按照国家法律法规和相关规定，对公司主要领导、相关部门负责人及煤矿各级管理人员进行严肃问责，依法追究刑事责任。（二）安全生产违规行为责任认定1.未按照规定建立健全安全生产管理制度、操作规程，或者制度、规程不完善、不落实的，对相关责任部门负责人及直接责任人进行问责。2.未按照规定配备安全生产管理人员，或者安全管理人员未履行职责的，对煤矿主要领导和安全管理部门负责人进行问责。3.未按照规定对员工进行安全教育培训，或者员工未经培训合格上岗作业的，对培训部门负责人及相关责任人进行问责。4.未按照规定进行安全检查、隐患排查治理，或者对排查出的隐患未及时整改的，对安全检查部门负责人及相关责任人进行问责。5.违规指挥员工冒险作业，或者强令员工违章操作的，对指挥人员进行严肃问责。6.伪造、篡改安全生产数据、资料的，对相关责任人进行问责，情节严重的依法追究刑事责任。7.其他违反安全生产法律法规、行业标准及公司规定的行为，根据情节轻重，对相关责任人进行相应问责。四、问责方式（一）行政处分1.警告：适用于情节较轻的违规行为，对责任人提出警示，要求其立即改正错误。2.记过：对违规行为较为严重的责任人，记录其过错，在一定期限内影响其绩效考核和晋升。3.记大过：比记过更为严重的处分，表明责任人的违规行为造成了较大影响。4.降级：降低责任人的行政级别，相应减少其薪酬待遇和管理权限。5.撤职：撤销责任人的职务，使其失去相应的管理岗位。6.开除：解除与公司的劳动关系，适用于严重违规违纪、给公司造成重大损失的责任人。（二）经济处罚1.罚款：根据违规行为的严重程度，对责任人处以一定金额的罚款，罚款金额从几百元到数万元不等。2.扣减绩效奖金：按照绩效考核制度，扣减责任人的绩效奖金，以体现其违规行为对工作绩效的影响。（三）其他问责方式1.通报批评：在公司内部公开通报责任人的违规行为，以起到警示作用。2.诫勉谈话：由公司领导或相关部门负责人与责任人进行谈话，指出问题，提出整改要求，督促其改进工作。3.责令辞职：对于不适宜继续担任现任职务的责任人，责令其主动辞职。4.岗位调整：根据责任人的表现和工作需要，对其进行岗位调整，以避免其继续在原岗位上造成不良影响。五、问责程序（一）事故或违规行为报告1.煤矿发生安全生产事故或发现安全生产违规行为后，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内如实向公司安全生产问责领导小组报告。2.各职能部门在日常工作中发现安全生产违规行为，应及时向公司安全管理部门报告，安全管理部门进行汇总整理后，向安全生产问责领导小组报告。（二）调查取证1.安全生产问责领导小组接到报告后，应立即组织相关人员成立调查组，对事故或违规行为进行调查。2.调查组通过查阅资料、现场勘查、询问证人、收集证据等方式，全面、客观、公正地了解事故或违规行为的经过和原因，确定责任主体和责任程度。（三）责任认定与问责建议1.调查组根据调查结果，按照本制度的规定，对事故或违规行为的责任进行认定，并提出问责建议。2.问责建议应包括问责对象、问责情形、问责方式及依据等内容，经安全生产问责领导小组讨论研究后，形成初步问责意见。（四）问责决定1.公司安全生产问责领导小组根据初步问责意见，召开会议进行审议，做出最终问责决定。2.问责决定应以书面形式下达，明确问责对象、问责方式、生效时间等内容，并送达被问责人。（五）申诉与复查1.被问责人对问责决定不服的，可以在接到问责决定之日起15个工作日内，向公司安全生产问责领导小组提出书面申诉。2.安全生产问责领导小组应在接到申诉后30个工作日内，对申诉事项进行复查，并将复查结果告知申诉人。复查期间，原问责决定不停止执行。六、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入员工绩效考核体系，对受到问责的员工，根据问责方式和程度，相应扣减绩效考核分数，影响其绩效奖金发放和年度评先评优。（二）与薪酬调整挂钩受到行政处分的员工，按照公司薪酬管理规定，相应调整其薪酬待遇，如降级、撤职的员工降低工资级别，扣减工资额度。（三）与职务晋升挂钩一年内受到两次及以上问责的员工，取消其当年职务晋升资格；受到较重行政处分（如撤职、开除等）的员工，在规定期限内不得