居民自治规范化制度

PAGE居民自治规范化制度一、总则（一）目的为了规范居民自治行为，保障居民的合法权益，促进社区和谐稳定发展，依据相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本居民自治规范化制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有居民、居民小组、居民委员会以及参与社区自治活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法自治原则：居民自治活动必须在国家法律法规和政策允许的范围内进行，确保自治行为的合法性。2.民主协商原则：充分尊重居民的意愿，通过民主协商的方式解决社区事务，保障居民的民主权利。3.公开公正原则：社区事务的决策、管理和监督过程应公开透明，确保公平公正，维护居民的知情权和监督权。4.自我管理、自我教育、自我服务原则：鼓励居民积极参与社区事务，实现自我管理、自我教育和自我服务，提高居民的自治能力和社区凝聚力。二、居民权利与义务（一）居民权利1.选举权和被选举权：年满十八周岁的居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。居民有权选举居民委员会成员，也有权被选举为居民委员会成员。2.知情权：居民有权了解社区事务的决策、管理和监督情况，包括社区工作计划、财务收支、公共设施建设等信息。居民委员会应定期向居民公开相关信息，保障居民的知情权。3.参与权：居民有权参与社区事务的讨论、决策和管理活动，提出意见和建议。居民委员会应积极组织居民参与社区事务，为居民提供参与平台。4.监督权：居民有权对居民委员会的工作进行监督，对社区事务的决策、管理和执行情况提出质疑和意见。居民委员会应接受居民的监督，及时改进工作。5.受益权：居民有权享受社区提供的公共服务和福利，如环境卫生、文化教育、社会保障等。居民委员会应合理分配社区资源，保障居民的受益权。（二）居民义务1.遵守法律法规和社区规章制度：居民应遵守国家法律法规和本社区的规章制度，自觉维护社区秩序。2.履行居民公约：居民应积极履行居民公约规定的义务，如爱护公共环境、遵守社区道德规范等。3.参与社区建设和管理：居民应积极参与社区建设和管理活动，为社区发展贡献力量。如参加社区志愿服务、参与社区事务讨论决策等。4.缴纳相关费用：居民应按照规定缴纳社区管理费、公共设施维护费等相关费用，保障社区正常运转。5.尊重他人权利：居民应尊重他人的权利和尊严，不得侵犯他人的合法权益，共同营造和谐的社区氛围。三、居民委员会组织与职责（一）组织架构居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，具体人数根据社区规模和实际情况确定。居民委员会成员由居民直接选举产生，每届任期五年。居民委员会可根据工作需要设立若干工作委员会，如人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生委员会、计划生育委员会等。（二）职责1.宣传教育：宣传国家法律法规和政策，教育居民遵守法律法规和社区规章制度，提高居民的法律意识和道德素质。2.社区事务管理：负责社区日常事务的管理，如环境卫生、公共设施维护、社区安全等。组织居民开展自我管理、自我服务活动，解决社区居民的实际问题。3.社区服务：组织开展社区服务活动，为居民提供便民利民服务，如家政服务、医疗保健、文化娱乐等。协调社区内各类组织和资源，共同为居民提供优质服务。4.社区治安：维护社区治安秩序，协助公安机关开展治安防范工作。组织居民开展群防群治活动，调解民间纠纷，预防和减少违法犯罪行为的发生。5.社区文化建设：组织开展社区文化活动，丰富居民的精神文化生活。弘扬社会主义核心价值观，营造文明和谐的社区文化氛围。6.社区民主建设：组织居民开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动，保障居民的民主权利。定期召开居民会议或居民代表会议，讨论决定社区重大事务。7.协调沟通：协调社区内各类组织和居民之间的关系，促进社区和谐稳定发展。及时了解居民的需求和意见，向上级政府和有关部门反映居民的诉求，争取支持和帮助。四、居民会议与居民代表会议（一）居民会议1.召开条件：有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。2.会议内容：居民会议由居民委员会召集和主持。居民会议的主要内容包括：听取和审议居民委员会的工作报告；讨论决定社区建设、社区管理、社区服务等重大事项；制定和修改居民公约；选举、罢免居民委员会成员等。3.会议程序：居民会议应提前通知居民，告知会议的时间、地点、内容和议程。会议应充分发扬民主，让居民充分发表意见和建议。会议表决应采取无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则进行决策。居民会议的决议和决定应及时公布，并组织实施。（二）居民代表会议1.代表产生：居民代表由居民小组推选产生，每届任期五年。居民代表应具有广泛的代表性，能够代表本小组居民的意愿和利益。2.会议内容：居民代表会议由居民委员会召集和主持。居民代表会议的主要内容包括：听取和审议居民委员会的工作报告；讨论决定社区建设、社区管理、社区服务等重大事项；征求居民代表对社区事务的意见和建议；监督居民委员会的工作等。3.会议程序：居民代表会议应提前通知居民代表，告知会议的时间、地点、内容和议程。会议应充分发扬民主，让居民代表充分发表意见和建议。会议表决应采取无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则进行决策。居民代表会议的决议和决定应及时公布，并组织实施。五、民主决策与民主管理（一）民主决策1.决策事项范围：涉及社区居民切身利益的重大事项，如社区规划、公共设施建设、社区服务项目、社区经费使用等，应进行民主决策。2.决策程序：提出议题：由居民委员会、居民小组或五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提出议题。调查研究：居民委员会对提出的议题进行调查研究，广泛征求居民意见，形成初步方案。方案公示：将初步方案在社区内进行公示，征求居民的意见和建议，公示期不少于七天。会议讨论：召开居民会议或居民代表会议，对公示后的方案进行讨论，充分听取居民的意见和建议。表决决策：会议表决应采取无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则进行决策。决策结果应及时公布，并组织实施。（二）民主管理1.管理制度制定：居民委员会应根据国家法律法规和政策，结合本社区实际情况，制定完善的社区管理制度，如居民公约、财务管理制度、公共设施管理制度、环境卫生管理制度等。2.管理措施落实：居民委员会应组织居民认真落实各项管理制度，加强对社区事务的日常管理。定期对管理制度的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以解决。3.居民参与管理：鼓励居民积极参与社区管理活动，建立居民监督机制，让居民对社区事务的管理进行监督。居民委员会应定期向居民公开社区管理情况，接受居民的监督。六、民主监督（一）监督主体居民是民主监督的主体，有权对居民委员会的工作进行监督。居民委员会应接受居民的监督，定期向居民公开工作情况，听取居民的意见和建议。（二）监督内容1.工作决策：监督居民委员会的工作决策是否符合法律法规和政策要求，是否符合居民意愿。2.工作执行：监督居民委员会对社区事务的执行情况，是否按照决策要求认真组织实施。3.财务收支：监督居民委员会的财务收支情况，是否公开透明，是否合理使用经费。4.廉洁自律：监督居民委员会成员是否廉洁自律，有无违法违纪行为。（三）监督方式1.定期公开：居民委员会应定期向居民公开工作情况，包括社区工作计划、财务收支、公共设施建设等信息，接受居民的监督。2.设立意见箱：在社区内设立意见箱，方便居民随时提出意见和建议。居民委员会应定期收集意见箱内的信件，及时处理居民反映的问题。3.召开居民座谈会：定期召开居民座谈会，听取居民对社区工作的意见和建议。居民委员会应认真对待居民的意见和建议，及时改进工作。4.成立监督小组：由居民代表组成监督小组，对居民委员会的工作进行监督。监督小组应定期开展监督检查活动，发现问题及时向居民委员会提出意见和建议。七、居民公约（一）制定原则居民公约的制定应遵循依法自治、民主协商、公开公正、便于执行的原则。居民公约应符合国家法律法规和政策要求，体现居民的共同意愿和利益。（二）内容要求居民公约的内容应包括社区环境卫生、公共秩序、邻里关系、社区安全、文明风尚等方面的规定。居民公约应具体明确、通俗易懂，具有可操作性。（三）制定程序1.提出草案：由居民委员会提出居民公约草案，广泛征求居民意见。2.草案公示：将居民公约草案在社区内进行公示，征求居民的意见和建议，公示期不少于七天。3.会议讨论：召开居民会议或居民代表会议，对公示后的草案进行讨论，充分听取居民的意见和建议。4.表决通过：会议表决应采取无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则进行决策。居民公约经居民会议或居民代表会议表决通过后生效。（四）执行与监督居民公约生效后，居民委员会应组织居民认真执行。居民应自觉遵守居民公约，共同维护社区秩序。居民委员会应定期对居民公约的执行情况进行检查和评估，对违反居民公约的行为进行批评教育，并督促其改正。八、财务与资产管理（一）财务管理制度1.预算管理：居民委员会应编制年度财务预算，经居民会议或居民代表会议审议通过后执行。财务预算应包括收入预算和支出预算，明确各项收支的来源和用途。2.收入管理：居民委员会的收入主要包括社区管理费、公共设施维护费、政府补贴、社会捐赠等。居民委员会应严格按照规定收取各项费用，开具合法票据，确保收入的合法性和真实性。3.支出管理：居民委员会的支出应严格按照财务预算执行，坚持勤俭节约的原则。支出应符合国家法律法规和政策要求，用于社区建设、社区管理、社区服务等方面。支出应履行审批手续，由居民委员会主任签字后报销。4.财务公开：居民委员会应定期向居民公开财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等信息。财务公开应采取张榜公布、社区公告等方式，接受居民的监督。（二）资产管理1.资产登记：居民委员会应建立健全资产登记制度，对社区内的公共设施、办公设备、固定资产等进行登记造册，明确资产的名称、数量、价值、使用状况等信息。2.资产使用：居民委员会应合理使用资产，确保资产的安全和完整