进一步规范人口管理制度

PAGE进一步规范人口管理制度一、总则（一）目的为了加强人口管理，维护社会秩序，保障公民合法权益，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有常住人口、暂住人口以及流动人口的管理与服务工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展人口管理工作，确保管理行为合法合规。2.以人为本原则：以服务人民群众为出发点和落脚点，充分尊重公民的合法权益，提供优质、高效、便捷的管理与服务。3.动态管理原则：适应人口流动日益频繁的趋势，建立健全动态管理机制，及时掌握人口信息变化情况。4.综合治理原则：充分发挥政府各部门、社会组织和公民个人的作用，形成人口管理工作合力。二、人口信息登记与采集（一）登记主体1.公安机关负责户籍人口的登记管理工作，包括出生登记、死亡登记、户口迁移登记等。2.社区（村）委会负责辖区内常住人口和暂住人口的基础信息采集与登记工作，并及时上报至相关部门。3.流动人口到达居住地后，应当按照规定向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。（二）登记内容1.基本信息：包括姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码、户籍地址、现居住地址等。2.家庭成员信息：配偶、父母、子女等主要家庭成员的姓名、关系、联系方式等。3.职业信息：工作单位、职业类型等。4.居住信息：居住房屋地址、居住类型（自有、租赁等）、居住时间等。5.其他信息：根据实际管理需要，可采集的其他相关信息，如宗教信仰、健康状况等。（三）采集方式1.主动申报：公民应当按照规定主动向相关部门申报个人及家庭信息。2.社区采集：社区（村）工作人员通过上门走访、问卷调查等方式，采集辖区内人口信息。3.信息共享：加强与民政、卫生健康、教育、人力资源社会保障等部门的信息共享，获取相关人口信息。（四）信息更新与维护1.人口信息发生变化的，当事人应当及时向原登记部门申报变更。2.社区（村）委会应当定期对辖区内人口信息进行核实与更新，确保信息的准确性和时效性。3.相关部门应当建立人口信息动态监测机制，及时掌握人口信息变化情况，并进行相应的调整与维护。三、户籍管理（一）出生登记1.婴儿出生后，其父母或者其他监护人应当在婴儿出生后一个月内，持婴儿《出生医学证明》、父母双方居民户口簿、居民身份证等材料，到婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。2.非婚生育的婴儿，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，按照前款规定办理出生登记。（二）死亡登记1.公民死亡后，其近亲属应当在一个月内，持死亡证明、死者居民户口簿、居民身份证等材料，到死亡公民常住户口所在地公安派出所申报死亡登记。2.无法提供死亡证明的，可凭医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》、公安司法部门出具的死亡鉴定书或者人民法院出具的宣告死亡判决书等办理死亡登记。（三）户口迁移1.市内迁移：公民在市内因购房、工作调动、投靠亲属等原因需要迁移户口的，应当按照规定向迁入地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料。公安派出所应当在受理申请后的规定时间内完成审核与办理。2.市外迁入：公民从市外迁入本地区的，应当符合本地区户籍准入条件，并按照规定向迁入地公安派出所提出申请，提交相关证明材料。经审核批准后，办理户口迁移手续。3.迁出：公民因出国（境）定居、参军、外地上学等原因需要迁出户口的，应当向户口所在地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料。公安派出所应当在受理申请后的规定时间内办理户口迁出手续。（四）户籍证件管理1.严格规范居民户口簿、居民身份证等户籍证件的办理、发放与管理工作。2.加强对户籍证件办理过程的监督检查，防止违规办理、冒领等问题的发生。3.建立户籍证件遗失、被盗等情况的挂失、补办机制，保障公民合法权益。四、暂住人口管理（一）暂住登记1.非本地区户籍人员在本地区居住三日以上的，应当按照规定向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记。2.申报暂住登记时，应当提交本人居民身份证、近期免冠一寸照片，并如实提供居住地址、居住事由、拟居住期限等信息。（二）居住证办理1.暂住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的暂住人口，可以申领居住证。2.申领居住证时，应当提交本人居民身份证、暂住登记凭证，并根据不同情形提供相应的证明材料，如劳动合同、房屋租赁合同、学生证等。3.公安机关应当自受理之日起十五个工作日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过三十个工作日。（三）暂住人口服务与管理1.为暂住人口提供劳动就业、社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、住房保障等基本公共服务。2.加强对暂住人口的治安管理，依法查处违法犯罪行为，维护社会秩序。3.定期对暂住人口进行走访、排查，掌握其动态信息，及时发现和解决存在的问题。五、流动人口管理（一）流入管理1.流动人口到达本地区后，应当按照规定及时办理居住登记和居住证申领手续。2.用人单位、房屋出租人等应当督促流动人口按照规定办理相关手续，并及时向当地公安机关报告流动人口居住、就业等情况。（二）流出管理1.流出本地区的流动人口，应当向户口所在地村（居）委会报告外出事由、去向、联系方式等信息。2.村（居）委会应当及时掌握流出人口动态信息，并定期向乡镇（街道）报告。（三）服务与权益保障1.为流动人口提供就业信息、职业培训、法律援助等服务，保障其合法权益。2.加强对流动人口聚居区的管理与服务，改善居住环境，提高生活质量。六、人口统计与数据分析（一）统计职责1.公安、民政、卫生健康、教育、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，做好人口统计工作，及时准确地收集、整理、汇总人口数据。2.建立健全人口统计工作制度，规范统计流程，确保统计数据的真实性、准确性和完整性。（二）数据分析与应用1.加强对人口数据的分析研究，运用大数据、云计算等技术手段，深入挖掘人口信息，为人口管理决策提供科学依据。2.根据人口统计数据和分析结果，及时调整人口管理政策和措施，提高人口管理的针对性和实效性。七、部门协作与信息共享（一）协作机制1.建立由政府牵头，公安、民政、卫生健康、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管等部门参加的人口管理工作协调机制，定期召开会议，研究解决人口管理工作中的重大问题。2.各部门应当明确职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，共同做好人口管理工作。（二）信息共享1.建立人口信息共享平台，实现公安、民政、卫生健康、教育、人力资源社会保障等部门之间人口信息的实时共享与交换。2.制定人口信息共享目录和规范，明确信息共享的范围、方式、流程和安全保障措施，确保信息共享工作的规范有序开展。3.加强对共享信息的管理与维护，严格保密制度，防止信息泄露。八、监督与考核（一）监督检查1.建立健全人口管理工作监督检查机制，定期对各部门人口管理工作情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.加强对人口信息登记、采集、管理等工作的监督检查，确保各项工作严格按照规定执行。（二）考核评价1.制定人口管理工作考核评价指标体系，对各部门人口管理工作进行量化考核。2.将人口管理工作纳入政府绩效考核内容，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的，依法依规追究责任。九、法律责任（一）违反登记申报规定的责任1.公民违反人口信息登记申报规定，未按照要求及时申报、变更信息的，由相关部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。2.用人单位、房屋出租人等违反流动人口管理规定，未督促流动人口办理相关手续或者未及时报告流动人口情况的，由相关部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。（二）违反户籍管理规定的责任1.违反户籍管理规定，非法办理、伪造、变造户籍证件的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法予以治安管理处罚。2.工作人员在户籍管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反暂住人口与流动人口管理规定的责任1.违