山东省安全生产承诺制度

PAGE山东省安全生产承诺制度一、总则（一）目的为了加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，依法履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应当如实作出安全生产承诺，不得隐瞒、欺骗或者虚假承诺。3.全面负责原则：生产经营单位是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产工作全面负责，确保安全生产承诺的有效履行。4.持续改进原则：生产经营单位应当不断完善安全生产管理体系，持续改进安全生产工作，提高安全生产水平。二、承诺内容（一）安全生产目标1.事故控制目标：明确本单位年度内生产安全事故的控制指标，如事故起数、死亡人数、重伤人数等，确保不超过上级下达的控制指标。2.隐患排查治理目标：建立健全隐患排查治理制度，及时发现并消除各类安全隐患，实现隐患排查治理率达到100%。3.安全生产标准化建设目标：积极推进安全生产标准化建设，按照相应等级标准要求，完善安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，确保在规定时间内达到相应的标准化等级。（二）安全生产责任制1.主要负责人职责：明确本单位主要负责人对安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责，如建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等。2.分管负责人职责：明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，具体负责安全生产管理工作，如组织实施安全生产规章制度和操作规程、督促检查安全生产工作、及时消除安全隐患等。3.其他负责人职责：明确其他负责人按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对其分管业务范围内的安全生产工作负责，落实安全生产责任制。4.各部门、各岗位安全生产职责：按照“一岗双责”的要求，明确各部门、各岗位在安全生产工作中的具体职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。（三）安全生产管理制度1.安全生产教育培训制度：制定本单位安全生产教育培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.安全生产检查制度：建立健全安全生产检查制度，定期组织开展全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现并消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施，限期整改。3.安全设施设备维护管理制度：加强对安全设施设备的维护管理，建立安全设施设备台账，定期进行维护、保养、检测，确保安全设施设备正常运行。对存在安全隐患的安全设施设备，应当及时进行维修或者更换。4.危险作业管理制度：对动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业，应当严格执行审批制度，制定详细的作业方案和安全防范措施，确保作业安全。作业前，应当对作业人员进行安全交底；作业过程中，应当安排专人进行现场监护。5.应急救援管理制度：制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。定期对应急救援预案进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（四）安全投入保障1.安全生产费用提取和使用：按照国家和本省有关规定，足额提取安全生产费用，并按照规定用途使用，确保安全生产投入的有效实施。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。2.安全设施设备建设和更新：加大安全设施设备建设和更新投入，采用先进的安全生产技术、工艺和设备，提高安全生产保障能力。对新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定进行安全设施设计审查和竣工验收，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（五）事故应急救援1.应急救援预案制定：结合本单位实际，制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急救援预案应当报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。2.应急救援组织和人员：建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员，明确应急救援人员的职责分工。定期组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援器材和设备：配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养、检测，确保应急救援器材和设备完好有效。应急救援器材和设备应当存放在指定地点，并有明显的标识。4.应急演练：定期组织生产安全事故应急演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急救援、应急恢复等环节。通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援人员的实战能力和职工的应急逃生能力。三、承诺履行（一）承诺公示1.公示方式：生产经营单位应当在本单位显著位置公示安全生产承诺书，向社会公开承诺内容，接受社会监督。同时，应当将安全生产承诺书在本单位内部进行公示，确保全体从业人员知晓。2.公示内容更新：安全生产承诺书内容发生变更的，生产经营单位应当及时更新公示内容。（二）定期自查自纠1.自查自纠计划：生产经营单位应当制定安全生产自查自纠计划，明确自查自纠的内容、范围、方法、频次等要求。自查自纠计划应当报当地安全生产监督管理部门备案。2.自查自纠实施：按照自查自纠计划，定期组织开展安全生产自查自纠工作，对本单位的安全生产状况进行全面检查。对自查中发现的问题，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施，限期整改。3.自查自纠报告：每次自查自纠工作结束后，应当形成自查自纠报告，报告内容应当包括自查自纠的基本情况、发现的问题及整改情况、下一步工作措施等。自查自纠报告应当报当地安全生产监督管理部门。（三）接受监督检查1.主动配合检查：生产经营单位应当主动接受安全生产监督管理部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者妨碍监督检查工作。2.整改落实监督检查意见：对监督检查中发现的问题，生产经营单位应当认真落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况及时报告监督检查部门。四、监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门：负责对生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行综合监督管理，指导、协调、监督其他有关部门履行安全生产监督管理职责。定期对生产经营单位安全生产承诺书的履行情况进行检查，对未履行承诺的生产经营单位依法进行查处。2.其他有关部门：按照各自职责，负责对本行业领域生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行监督管理。加强对生产经营单位安全生产工作的指导和检查，督促生产经营单位履行安全生产承诺。（二）社会监督1.举报奖励制度：建立安全生产举报奖励制度，鼓励单位和个人对生产经营单位未履行安全生产承诺的行为进行举报。对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。举报电话应当向社会公布。2.行业协会监督：发挥行业协会在安全生产管理中的作用，引导行业协会加强对会员单位安全生产工作的自律管理，督促会员单位履行安全生产承诺。行业协会可以组织开展安全生产培训、交流、咨询等活动，提高会员单位的安全生产管理水平。（三）信用管理1.信用信息采集：安全生产监督管理部门和其他有关部门应当建立生产经营单位安全生产信用信息采集制度，及时采集生产经营单位安全生产承诺书的履行情况、安全生产事故、隐患排查治理、行政处罚等信用信息。???2.信用评价：根据采集的信用信息，对生产经营单位进行信用评价，确定信用等级。信用评价结果应当向社会公开，作为对生产经营单位进行监管和服务的重要依据。3.联合惩戒：对安全生产信用等级较低的生产经营单位，实行联合惩戒措施，在市场准入、项目审批、政府采购、银行贷款、评优评先等方面予以限制。五、法律责任（一）生产经营单位责任1.生产经营单位未按照本制度履行安全生产承诺的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.生产经营单位违反本制度规定，发生生产安全事故的，依法追究生产经营单位及其主要负责人、分管负责人和其他直接责任人员的法律责任。（二）监管部门责任1.安全生产监督管理部门和其他有关部门工作人员在安全生产承诺制度实施过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。