进一步规范屠宰管理制度

PAGE进一步规范屠宰管理制度一、总则（一）目的为加强屠宰行业管理，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，促进屠宰行业健康发展，依据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事生猪屠宰活动的单位和个人。（三）基本原则1.坚持依法监管原则。严格依照法律法规和行业标准，对屠宰活动进行全过程监管，确保屠宰行为合法合规。2.强化质量安全原则。把生猪产品质量安全放在首位，建立健全质量安全追溯体系，从源头上保障产品质量。3.注重科学规范原则。运用先进的技术和管理手段，规范屠宰操作流程，提高屠宰行业整体水平。4.促进健康发展原则。营造公平竞争的市场环境，引导屠宰企业转型升级，推动屠宰行业可持续发展。二、屠宰企业设立与审批管理（一）设立条件1.有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件。2.有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具。3.有依法取得健康证明的屠宰技术人员。4.有经考核合格的肉品品质检验人员。5.有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施。6.有病害生猪及生猪产品无害化处理设施。7.依法取得动物防疫条件合格证。（二）申请与审批程序1.申请设立屠宰企业的单位和个人，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提交书面申请，并提交符合设立条件的相关材料。2.县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，经审核符合条件的，报设区的市级人民政府畜牧兽医主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.设区的市级人民政府畜牧兽医主管部门应当自收到报送材料之日起15个工作日内，组织有关部门、专家进行现场核查，并对符合条件的，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销管理1.屠宰企业变更名称、法定代表人、地址或者经营范围的，应当提前30日向原发证机关申请办理变更手续。2.屠宰企业歇业、停业或者终止经营的，应当提前30日向原发证机关申请办理注销手续，并交回生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。三、屠宰过程管理（一）生猪进厂（场）验收1.屠宰企业应当建立生猪进厂（场）检查登记制度，对进厂（场）的生猪逐头进行查证验物，检查生猪的检疫证明、耳标等标识，确保生猪来源合法、健康无疫。2.对无检疫证明、耳标等标识的生猪，不得进厂（场）屠宰。对检疫证明、耳标等标识不全或者标识与生猪实际情况不符的，应当补全或者更正后，方可进厂（场）屠宰。（二）待宰管理1.生猪进厂（场）后，应当按照品种、批次、体重等进行分类，进入待宰间待宰。待宰间应当保持清洁卫生，通风良好，温度适宜。2.待宰生猪应当停食静养12小时以上，期间应当提供充足的饮水。对疑似染疫的生猪，应当及时隔离观察，并报告当地动物卫生监督机构。（三）屠宰操作规范1.屠宰企业应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保生猪屠宰过程符合卫生要求。2.屠宰过程中应当使用符合国家规定标准的刀具、设备等工具，不得使用国家禁止使用的工具和方法。3.屠宰后的生猪胴体应当悬挂在通风良好、温度适宜的场所，不得着地堆放。（四）肉品品质检验1.屠宰企业应当建立肉品品质检验制度，配备经考核合格并持有肉品品质检验员证书的专业人员，对屠宰后的生猪产品进行肉品品质检验。2.肉品品质检验应当包括宰前检验、宰后检验和胴体检验等环节，检验内容应当符合国家规定的肉品品质检验标准。3.肉品品质检验合格的生猪产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志；检验不合格的生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得出厂（场）销售。（五）无害化处理1.屠宰企业应当建立病害生猪及生猪产品无害化处理制度，配备必要的无害化处理设施设备，对病害生猪及生猪产品进行无害化处理。2.无害化处理应当符合国家规定的无害化处理标准和技术规范，确保处理后的生猪及生猪产品对环境和人体健康无危害。3.屠宰企业应当如实记录病害生猪及生猪产品的无害化处理情况，记录内容应当包括处理时间、处理数量、处理方式等，记录保存期限不得少于两年。四、屠宰企业人员管理（一）人员资质要求1.屠宰技术人员应当具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后，方可从事屠宰工作。2.肉品品质检验人员应当具备相应的专业知识和技能，经考核合格后，取得肉品品质检验员证书，方可从事肉品品质检验工作。（二）人员培训与考核1.屠宰企业应当定期组织屠宰技术人员和肉品品质检验人员参加培训，提高其业务水平和操作技能。2.屠宰技术人员和肉品品质检验人员应当每年参加不少于一次的考核，考核内容包括专业知识、操作技能、职业道德等方面。考核不合格的，应当暂停其工作，进行补考；补考仍不合格的，应当取消其相应资格。（三）人员健康管理1.屠宰技术人员和肉品品质检验人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事屠宰工作。2.患有国家规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事屠宰工作。五、屠宰企业设施设备管理（一）设施设备要求1.屠宰企业应当配备与屠宰规模相适应的设施设备，包括待宰间、屠宰间（含致昏、放血、烫毛、脱毛、开膛、净膛、劈半等设备）、急宰间、无害化处理设施、检验设备、消毒设施、冷藏设施等。2.设施设备应当符合国家规定的标准和要求，具备良好的性能和可靠性，能够满足屠宰生产的需要。（二）设施设备维护与更新1.屠宰企业应当建立设施设备维护管理制度，定期对设施设备进行维护保养，确保设施设备正常运行。2.设施设备出现故障或者损坏的，应当及时进行维修或者更换，确保设施设备的性能和可靠性。3.屠宰企业应当根据生产发展和技术进步的需要，适时对设施设备进行更新改造，提高屠宰生产的效率和质量。（三）设施设备档案管理1.屠宰企业应当建立设施设备档案管理制度，对设施设备的购置、安装、调试、运行、维护、维修、更新等情况进行详细记录，建立设施设备档案。2.设施设备档案应当包括设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用情况、维护保养记录、维修记录、更新改造记录等内容。设施设备档案应当妥善保管，保存期限不得少于设施设备的使用年限。六、屠宰企业环境卫生管理（一）环境卫生要求1.屠宰企业应当保持生产经营场所的环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，消除卫生死角。2.屠宰车间应当保持通风良好，温度、湿度适宜，地面、墙壁、天花板等应当光滑、平整、无裂缝，易于清洁消毒。3.屠宰企业应当设置专门的废弃物存放场所，对屠宰过程中产生的废弃物进行分类存放，及时清运处理，防止废弃物污染环境。（二）消毒管理1.屠宰企业应当建立消毒管理制度，定期对生产经营场所、设施设备、运输工具等进行消毒。2.消毒应当使用符合国家规定标准的消毒剂，按照规定的消毒方法和剂量进行操作，确保消毒效果。3.屠宰企业应当如实记录消毒情况，记录内容应当包括消毒时间、消毒对象、消毒剂名称、消毒方法、消毒剂量等，记录保存期限不得少于两年。（三）虫害鼠害防治1.屠宰企业应当采取有效措施，防止虫害鼠害的发生。2.应当设置防虫、防鼠设施，定期进行检查和维护，确保设施完好有效。3.应当定期进行虫害鼠害监测，发现虫害鼠害时，应当及时采取措施进行防治，防止虫害鼠害对生猪产品造成污染。七、屠宰企业食品安全管理（一）食品安全管理制度1.屠宰企业应当建立食品安全管理制度，明确食品安全管理责任，加强对屠宰过程中食品安全风险的防控。2.应当建立食品安全追溯体系，如实记录生猪的来源、屠宰过程、肉品品质检验、销售去向等信息，确保生猪产品质量安全可追溯。（二）食品安全自查1.屠宰企业应当定期进行食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。2.自查应当包括屠宰过程、设施设备、环境卫生、人员健康等方面的内容，对自查中发现的问题应当及时整改，并记录整改情况。（三）食品安全事故应急处置1.屠宰企业应当制定食品安全事故应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对食品安全事故的能力。2.发生食品安全事故时，应当立即采取措施进行处置，防止事故扩大，并及时报告当地食品药品监督管理部门和畜牧兽医主管部门。八、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理工作，依法查处生猪屠宰违法行为。2.县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内生猪产品质量安全的监督管理工作，依法查处生猪产品质量安全违法行为。3.县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好生猪屠宰活动的相关管理工作。（二）日常监督检查1.监管部门应当建立健全日常监督检查制度，加强对屠宰企业的日常监督检查，及时发现和纠正屠宰企业存在的问题。2.日常监督检查应当包括屠宰企业的设立与审批、屠宰过程、人员管理、设施设备管理、环境卫生管理、食品安全管理等方面的内容。3.监管部门应当如实记录日常监督检查情况，建立监督检查档案，对发现的问题应当及时下达整改通知书，责令屠宰企业限期整改。（三）专项整治与联合执法1.监管部门应当根据本地区生猪屠宰活动的实际情况，适时组织开展专项整治行动，严厉打击生猪屠宰违法行为，维护生猪屠宰市场秩序。2.监管部门应当加强协作配合，建立联合执法机制，共同打击生猪屠宰领域的违法犯罪行为。对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。九、法律责任（一）对屠宰企业的处罚1.屠宰企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，没收违法屠宰的生猪、生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经定点从事生猪屠宰活动的；生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌出借、转让的；屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；未建立或者实施肉品品质检验制度的；对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定进行处理的。2.屠宰企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处1万元以上2万元以下的罚款：未按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰的；未按照国家规定的肉品品质检验标准进行检验的；未按照国家规定的无害化处理标准和技术规范对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的。3.屠宰企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处2000元以上5000元以下的罚款：未按照国家规定的消毒方法和剂量对生产经营场所、设施设备、运输工具等进行消毒的；未按照国家规定的防虫、防鼠设施设置要求设置防虫、防鼠设施的；未按照国家规定的食品安全追溯体系要求如实记录生猪来源、屠宰过程、肉品品质检验、销售去向等信息的。（二）对相关人员的处罚1.屠宰企业的屠宰技术人员、肉品品质检验人员等违反本制度规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其相应资格证书：未取得相应资格证书从事屠宰技术工作或者肉品品质检验工作的；未按照国家规定的操作规程和技术要求进行屠宰或者检验的；未按照国家规定的健康管理要求进行健康检查或者患有国家规定的有碍食品安全疾病仍从事屠宰工作的。2.屠宰企业的负责人、管理人员等违反本制度规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令屠宰企业停业整顿：未履行食品安全管理责任，导致发生食品安全事故的；未按照国家规定的要求建立设施设备维护管理制度、消毒管理制度、虫害鼠害防治