基建管理工作制度规范

PAGE基建管理工作制度规范一、总则（一）目的为加强公司基建管理工作，规范基建项目的规划、设计、施工、验收等流程，确保基建项目的质量、安全和进度，提高投资效益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司所有基建项目，包括新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、道路、桥梁、水电设施等。（三）基本原则1.依法合规原则：基建管理工作必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保项目合法合规建设。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，严格控制施工过程，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全责任，确保基建项目施工过程中的人员和财产安全。4.进度合理原则：科学制定项目进度计划，合理安排施工顺序，确保项目按时交付使用。5.成本控制原则：加强项目成本管理，严格控制预算，合理节约资源，降低工程造价。二、管理职责（一）基建管理部门职责1.负责基建项目的整体规划和前期准备工作，包括项目立项、可行性研究、规划设计等。2.制定基建项目年度计划，并组织实施。3.负责基建项目的招标、合同签订、施工管理、质量监督、安全检查等工作。4.协调解决基建项目建设过程中的各种问题，确保项目顺利推进。5.负责基建项目的竣工验收和交付使用工作。（二）相关部门职责1.财务部门：负责基建项目资金的预算编制、资金筹集、支付管理和成本核算等工作。2.审计部门：负责基建项目的预算执行情况审计、竣工决算审计等工作，监督项目资金的使用和管理。3.法务部门：负责基建项目合同的审核、法律风险防范等工作，确保项目合同合法合规。4.使用部门：负责提出基建项目的需求，参与项目的规划设计、验收等工作，确保项目建成后满足使用要求。三、项目前期管理（一）项目立项1.使用部门根据公司发展战略和实际需求，提出基建项目立项申请，填写《基建项目立项申请表》，详细说明项目的背景、目的、规模、投资估算等内容。2.基建管理部门对立项申请进行初审，组织相关部门进行论证，提出初审意见。3.公司领导对初审意见进行审核，批准立项的项目下达《基建项目立项批复》。（二）可行性研究1.基建管理部门委托有资质的咨询机构对批准立项的项目进行可行性研究，编制《基建项目可行性研究报告》。2.《基建项目可行性研究报告》应包括项目的背景和必要性、市场分析、技术方案、工程方案、环境影响评价、投资估算及资金筹措、财务评价、社会效益评价等内容。3.基建管理部门组织相关部门对《基建项目可行性研究报告》进行评审，根据评审意见进行修改完善。（三）规划设计1.基建管理部门根据项目可行性研究报告和公司要求，委托有资质的设计单位进行规划设计，签订设计合同。2.设计单位应按照国家相关规范和标准，结合项目实际情况，进行初步设计和施工图设计。3.基建管理部门组织相关部门对设计文件进行会审，提出会审意见，设计单位根据会审意见进行修改完善。4.设计文件经审核批准后，作为项目施工的依据。四、项目招标管理（一）招标范围1.达到下列标准之一的基建项目必须进行招标：施工单项合同估算价在400万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。2.同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须进行招标。(二)招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。3.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.基建管理部门编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.发布招标公告（或投标邀请书），公开招标的项目应在国家指定的媒介上发布招标公告，邀请招标的项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。3.接受潜在投标人报名，对报名的潜在投标人进行资格审查。资格审查应包括投标人的资质等级、业绩、信誉、财务状况等内容。4.发售招标文件，向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。5.组织现场踏勘和答疑，招标人应根据项目情况组织潜在投标人进行现场踏勘，并对潜在投标人提出的疑问进行解答。6.开标、评标、定标，招标人按照招标文件规定的时间、地点开标，由评标委员会按照评标办法进行评标，推荐中标候选人，招标人根据评标委员会的推荐意见确定中标人。7.签订合同，中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，招标人应在规定的时间内与中标人签订合同。五、项目合同管理（一）合同签订1.基建管理部门根据中标结果，起草合同文本，合同文本应包括工程概况、工程内容、工程质量标准、工程进度要求、工程造价、付款方式、违约责任等内容。2.合同文本经法务部门审核后，报公司领导审批。3.基建管理部门与中标人签订合同，合同签订后，应及时将合同副本送财务部门、审计部门等相关部门备案。（二）合同执行1.基建管理部门负责合同的执行和监督，定期检查合同执行情况，及时发现和解决合同执行过程中出现的问题。2.中标人应按照合同约定组织施工，确保工程质量、进度和安全。3.基建管理部门应按照合同约定支付工程款，财务部门应严格审核工程款支付申请，确保资金支付合法合规。（三）合同变更1.在合同执行过程中，如因不可抗力、设计变更、工程内容调整等原因需要变更合同的，基建管理部门应及时与中标人协商，并签订合同变更协议。2.合同变更协议应报法务部门审核后，报公司领导审批。3.合同变更后应及时调整工程进度、工程造价等相关内容，并按照变更后的合同执行。（四）合同终止1.合同执行完毕，双方应按照合同约定进行验收和结算，办理合同终止手续。2.因不可抗力、一方违约等原因导致合同无法继续履行的，双方应协商解除合同，并办理相关手续。3.合同终止后，基建管理部门应及时清理合同文件，整理归档。六、项目施工管理（一）施工组织设计1.中标人应根据合同要求和工程实际情况，编制施工组织设计，施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计经基建管理部门审核后，报监理单位审批。（二）施工进度管理1.基建管理部门应根据合同要求和项目总体进度计划，制定项目月度、季度进度计划，并监督中标人按照进度计划组织施工。2.中标人应定期向基建管理部门报送工程进度报表，汇报工程进展情况、存在的问题及解决措施等。3.如因不可抗力、设计变更、施工条件变化等原因导致工程进度延误的，中标人应及时提出工期顺延申请，基建管理部门应组织相关部门进行审核，批准后给予工期顺延。（三）施工质量管理1.基建管理部门应建立健全质量管理体系，加强对施工质量的监督检查。2.中标人应严格按照国家相关规范和标准、设计文件及合同要求组织施工，确保工程质量。3.监理单位应按照监理合同要求，对施工质量进行全过程监理，对关键工序、隐蔽工程等进行旁站监理。4.基建管理部门应定期组织质量检查和验收，对发现的质量问题及时下达整改通知，中标人应按照整改通知要求及时进行整改。（四）施工安全管理1.基建管理部门应建立健全安全管理体系，加强对施工安全的监督检查。2.中标人应严格按照国家相关法律法规和行业标准，制定安全管理制度，落实安全责任，确保施工安全。3.监理单位应按照监理合同要求，对施工安全进行监督检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知，中标人应按照整改通知要求及时进行整改。4.基建管理部门应定期组织安全检查和专项整治活动，对发现的安全问题及时进行处理，确保施工安全。（五）施工环境保护管理1.基建管理部门应建立健全环境保护管理体系，加强对施工环境保护的监督检查。2.中标人应严格按照国家相关法律法规和行业标准，制定环境保护措施，减少施工过程中的环境污染。3.监理单位应按照监理合同要求，对施工环境保护进行监督检查，对发现的环境问题及时下达整改通知，中标人应按照整改通知要求及时进行整改。4.基建管理部门应定期组织环境保护检查和专项整治活动，对发现的环境问题及时进行处理，确保施工环境符合要求。七、项目竣工验收管理（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，应进行自检，自检合格后向基建管理部门提交工程竣工报告。2.基建管理部门组织相关部门对工程进行初步验收，对发现的问题下达整改通知，施工单位应按照整改通知要求及时进行整改。3.初步验收合格后，基建管理部门向公司领导提交竣工验收申请报告，公司领导批准后组织竣工验收。4.竣工验收由公司领导主持，基建管理部门、施工单位、监理单位、设计单位等相关部门参加，对工程进行全面检查和验收。5.竣工验收合格后，各方应签署竣工验收报告，基建管理部门应及时办理工程交付使用手续。（三）工程保修1.工程竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定履行保修义务，保修期限按照国家相关规定执行。2.基建管理部门应建立工程保修档案，记录工程保修情况。3.在保修期限内，如工程出现质量问题，基建管理部门应及时通知施工单位进行维修，施工单位应在规定的时间内到达现场进行维修。八、项目档案管理（一）档案范围基建项目档案应包括项目立项、可行性研究、规划设计、招标、合同、施工、竣工验收等全过程形成的文件资料。（二）档案整理1.基建管理部门应指定专人负责项目档案的整理工作，按照档案管理的要求，对项目文件资料进行分类、编号、装订等整理工作。2.项目档案应做到资料齐全、内容完整、字迹清晰、签字盖章手续完备。（三）档案归档1.基建管理