群众陪审员制度规范要求

PAGE群众陪审员制度规范要求一、总则（一）目的为了保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信力，根据《中华人民共和国人民陪审员法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本群众陪审员制度规范要求。（二）适用范围本规范适用于本地区各级人民法院审理案件时群众陪审员的选任、履职、管理等相关活动。（三）基本原则1.依法原则群众陪审员制度的实施必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、公正。2.公正原则保障群众陪审员能够独立、公正地参与案件审理，不受任何非法干涉，维护司法公正。3.公开原则选任过程、履职情况等应向社会公开，接受公众监督，增强司法透明度。4.民主原则充分体现人民当家作主，广泛吸收社会各界群众参与司法审判，反映人民群众意志。二、选任条件与程序（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派，并具有正常履行职责的身体条件；4.具有高中以上文化程度。有下列情形之一的，不得担任人民陪审员：1.人民代表大会常务委员会的组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；2.律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者；3.其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。4.受过刑事处罚的；5.被开除公职的；6.被吊销律师、公证员执业证书的；7.被纳入失信被执行人名单的；8.因受惩戒被免除人民陪审员职务的；9.其他有严重违法违纪行为，可能影响司法公信的。（二）选任程序1.候选人报名本地区司法行政机关会同基层人民法院、公安机关，通过多种渠道向社会公告人民陪审员选任名额、选任条件、选任程序等相关信息，接受公民报名。公民可在规定时间内通过现场报名、网络报名等方式提交相关材料。2.资格审查司法行政机关会同基层人民法院、公安机关对报名人员进行资格审查。审查内容包括报名人员是否符合选任条件，提交的材料是否真实、完整等。对于不符合条件的报名人员，应及时告知其原因。3.随机抽选从通过资格审查的报名人员名单中随机抽选确定人民陪审员候选人，并由司法行政机关进行公示。公示期不少于五个工作日。公示无异议的，确定为人民陪审员人选。4.提请任命基层人民法院根据确定的人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。人民代表大会常务委员会对提请任命的人民陪审员人选进行审议，经表决通过后，予以任命。三、权利与义务（一）权利1.人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。2.人民陪审员参加三人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权；参加七人合议庭审判案件，对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。3.人民陪审员有权查阅所陪审案件的卷宗材料，了解案件事实、证据和法律适用情况。4.人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院依照有关规定给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。5.人民陪审员因履行审判职责应当享受的津贴，由人民法院按照有关规定执行。（二）义务1.人民陪审员应当忠实履行审判职责，保守审判秘密，注重司法礼仪，维护司法形象。2.人民陪审员应当按照要求参加培训，不断提高自身素质和履职能力。3.人民陪审员应当按时参加审判活动，遵守庭审纪律，不得无故缺席、迟到、早退。4.人民陪审员应当认真阅读案件材料，充分听取各方意见，在合议时独立发表意见，如实填写履职情况表。5.人民陪审员应当廉洁奉公，不得接受当事人及其代理人、辩护人或者其他利害关系人的财物或者其他利益。四、履职规范（一）庭前准备1.人民陪审员收到人民法院通知后，应当及时了解案件基本情况，熟悉相关法律法规和司法解释。2.如有需要，人民陪审员可以向审判人员了解案件的争议焦点、证据情况等。3.人民陪审员应当提前到达庭审现场，做好开庭前的准备工作。（二）庭审过程1.人民陪审员应当认真听取当事人及其代理人、辩护人等的陈述、辩论，仔细审查证据。2.人民陪审员应当遵守庭审纪律，不得随意打断当事人及其代理人、辩护人等的发言。3.在庭审过程中，人民陪审员可以就案件事实、证据等问题向当事人及其代理人、辩护人等发问。4.人民陪审员应当独立思考，客观公正地分析判断案件情况，形成自己的意见。（三）合议环节1.合议庭评议案件时，人民陪审员应当充分发表自己的意见，对案件事实认定、法律适用等问题进行深入讨论。2.人民陪审员应当认真听取其他合议庭成员的意见，尊重他人的观点，通过平等交流、充分协商，形成一致的评议意见。3.三人合议庭审理的案件，人民陪审员对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权；七人合议庭审理的案件，人民陪审员对事实认定可以独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。（四）裁判文书签署1.人民陪审员应当认真阅读裁判文书，对裁判文书的内容进行仔细审查。2.如果人民陪审员认为裁判文书存在错误或者不当之处，应当及时提出意见，要求合议庭进行修改。3.经合议庭审查确认无误后，人民陪审员应当在裁判文书上签署自己的姓名。五、培训与考核（一）培训1.人民法院应当定期组织人民陪审员参加培训，提高人民陪审员的法律素养和审判业务能力。2.培训内容包括法律法规、审判业务知识、职业道德等方面。3.培训方式可以采用集中授课、专题讲座、庭审观摩、案例研讨等多种形式。4.人民陪审员应当积极参加培训，认真学习培训内容，提高自身素质和履职能力。（二）考核1.人民法院应当建立人民陪审员考核机制，对人民陪审员的履职情况进行考核。2.考核内容包括出勤情况、庭审表现、合议意见、裁判文书签署等方面。3.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。4.对于考核优秀的人民陪审员，应当给予表彰和奖励；对于考核不称职的人民陪审员，应当提请同级人民代表大会常务委员会免除其职务。六、管理与监督（一）管理1.司法行政机关负责人民陪审员的选任、培训、考核、奖惩等日常管理工作。2.人民法院负责人民陪审员的庭审安排、业务指导、履职保障等工作。3.各相关部门应当密切配合，共同做好人民陪审员制度的实施工作。（二）监督1.建立健全人民陪审员监督机制，加强对人民陪审员选任、履职、管理等各个环节的监督。2.人民法院应当将人民陪审员的履职情况向社会公开，接受公众监督。3.人民检察院应当依法对人民陪审员制度的实施情况进行法律监督，发现问题及时提出纠正意见。七、回避与惩戒（一）回避1.人民陪审员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权要求其回避：（1）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；（2）与本案有利害关系的；（3）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响公正审理的。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。2.人民陪审员的回避，由基层人民法院院长决定。（二）惩戒1.人民陪审员有下列情形之一的，由基层人民法院会同司法行政机关进行诫勉谈话，情节严重的，提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：（1）违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的；（2）违反审判纪律，擅离职守，造成不良影响的；（3）一年内累计三次无正当理由拒绝履行陪审职责的；（4）存在其他违法违纪行为，影响审判公正的。2.人民陪审员的违法违纪行为，由人民法院或者其他有关部门依法给予相应的处分；构成犯罪的，