生产安全问责制度

PAGE生产安全问责制度一、总则（一）目的为了加强公司生产安全管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全和公司的稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本生产安全问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及生产经营活动的部门、车间、班组及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规及行业标准进行问责，确保问责的合法性和公正性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：根据职责权限，确定相应的责任，做到责任与权力相匹配。4.惩教结合原则：问责与教育相结合，通过问责促使责任人吸取教训，改进工作，同时加强安全生产教育，提高全员安全意识。二、生产安全责任界定（一）公司各级管理人员安全职责1.公司主要负责人全面负责公司的安全生产工作，是安全生产的第一责任人。建立、健全公司安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证公司安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管安全生产负责人协助主要负责人抓好公司安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。组织制定安全生产工作计划和目标，组织实施安全生产措施，确保安全生产目标的实现。定期组织安全生产检查，及时发现和解决安全生产问题，对重大安全隐患要亲自组织整改。组织开展安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全意识和技能。组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，协助主要负责人做好事故应急救援和调查处理工作。3.其他分管负责人在各自分管工作范围内，对安全生产工作负责，落实安全生产责任制。组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，督促所属部门、人员严格执行。定期组织分管业务范围内的安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患要及时报告主要负责人和分管安全生产负责人。组织开展分管业务范围内的安全生产教育培训和宣传活动，提高员工安全意识和技能。4.部门负责人负责本部门安全生产工作，是本部门安全生产的第一责任人。建立、健全本部门安全生产责任制，组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程。保证本部门安全生产投入的有效实施，督促、检查本部门安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织本部门员工参加安全生产教育培训和考核，提高员工安全意识和技能。及时、如实报告本部门发生的生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。5.班组长负责本班组的安全生产工作，是本班组安全生产的直接责任人。组织本班组员工学习和执行安全生产规章制度和操作规程，遵守劳动纪律。班前、班中、班后对本班组的作业场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，对不能处理的安全隐患要及时报告上级。组织本班组员工参加安全生产教育培训和考核，提高员工安全意识和技能。发生生产安全事故时，立即组织本班组员工进行应急救援，保护现场，并及时报告上级。（二）员工安全职责1.遵守国家安全生产法律法规及公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加公司组织的安全生产教育培训和活动，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。三、生产安全事故分类及分级（一）事故分类1.火灾事故：在生产经营活动中，由于各种原因引起的火灾，造成人员伤亡、财产损失或影响生产经营秩序的事故。2.爆炸事故：在生产经营活动中，由于易燃易爆物品爆炸，造成人员伤亡、财产损失或影响生产经营秩序的事故。3.中毒窒息事故：在生产经营活动中，由于接触有毒有害物质，导致中毒、窒息，造成人员伤亡的事故。4.触电事故：在生产经营活动中，由于电气设备故障、违规操作等原因，导致人员触电伤亡的事故。5.高处坠落事故：在生产经营活动中，人员从高处坠落，造成人员伤亡的事故。6.坍塌事故：在生产经营活动中，由于建筑物、构筑物、堆置物等倒塌，造成人员伤亡、财产损失或影响生产经营秩序的事故。7.机械伤害事故：在生产经营活动中，由于机械设备故障、违规操作等原因，导致人员受到机械伤害的事故。8.其他事故：除上述事故类型以外的其他生产安全事故。（二）事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。四、生产安全问责情形（一）有下列情形之一的，应当对相关责任人进行问责1.未履行安全生产责任制，导致发生生产安全事故的。2.在生产经营活动中违反安全生产法律法规、规章制度和操作规程，冒险作业，导致发生生产安全事故的。3.对存在的重大安全隐患未及时采取有效措施整改，导致发生生产安全事故的。4.在安全生产教育培训工作中敷衍了事，未按规定组织员工参加培训，导致员工安全意识淡薄、操作技能低下，引发生产安全事故的。5.未按规定制定或落实生产安全事故应急救援预案，导致事故发生后未能及时有效开展应急救援，造成人员伤亡和财产损失扩大的。6.对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报，贻误事故救援的。7.在事故调查处理过程中，故意破坏事故现场、毁灭证据或者干扰事故调查工作的。8.其他因工作不力、失职、渎职导致生产安全事故发生的情形。（二）有下列情形之一的，可以从轻或者减轻问责1.及时发现并主动报告安全问题，积极采取措施消除安全隐患，未造成事故发生的。2.在事故发生后，积极组织救援，有效降低事故损失，表现突出的。3.主动配合事故调查，如实提供有关情况和证据，对事故调查工作有积极贡献的。4.其他应当从轻或者减轻问责的情形。（三）有下列情形之一的，应当从重问责1.一年内发生两次以上生产安全事故的。2.发生生产安全事故后，不积极组织救援，导致事故损失扩大的。3.对事故调查处理工作拒不配合，阻碍、干扰事故调查处理的。4.事故发生后，故意隐瞒事实真相，弄虚作假，逃避责任的。5.其他应当从重问责的情形。五、生产安全问责方式及程序（一）问责方式1.警告：对责任人进行口头或书面警告，责令其改正错误行为，加强安全生产管理。2.罚款：根据事故的严重程度和责任人的责任大小，对责任人处以一定数额的罚款。3.降职：降低责任人的职务级别，调整其工作岗位。4.撤职：撤销责任人的职务，使其不再担任原职务。5.解除劳动合同：对于严重违反安全生产规定，造成重大事故的责任人，依法解除其劳动合同。6.追究刑事责任：对于构成犯罪的责任人，依法追究其刑事责任。以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。（二）问责程序1.事故报告与初步调查生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。公司成立事故调查组，对事故进行初步调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。2.责任认定事故调查组根据事故调查结果，依据本制度及相关法律法规，对事故责任进行认定，确定责任单位和责任人。责任认定应当明确责任的性质、程度和范围，包括直接责任、主要责任、重要责任和领导责任等。3.问责建议事故调查组根据责任认定结果，提出对责任单位和责任人的问责建议，报公司安全生产管理部门审核。问责建议应当包括问责方式、理由和依据等内容。4.审核与审批公司安全生产管理部门对问责建议进行审核，审核通过后报公司领导审批。公司领导根据审核意见，作出最终的问责决定。5.问责执行公司人力资源部门按照问责决定，对责任人实施相应的问责措施，如警告、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等。财务部门负责落实罚款的收缴工作。6.记录与存档公司安全生产管理部门负责将生产安全事故问责情况进行记录，建立专门档案，存档备查。档案内容包括事故报告、初步调查资料、责任认定文件、问责建议、审核审批文件、问责执行情况等。六、生产安全事故整改与预防措施（一）事故整改措施1.事故发生后立即停止相关生产经营活动，对事故现场进行清理和恢复，确保安全。2.针对事故原因，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人及整改期限。3.对事故涉及的设备、设施进行全面检查和维修，确保其安全可靠运行。4.加强员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，防止类似事故再次发生。（二）预防措施1.定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，及时发现和消除安全隐患。2.加强安全生产教育培训，制定年度培训计划，定期