社会组织规范化制度

PAGE社会组织规范化制度一、总则（一）目的本制度旨在规范社会组织的运作，确保组织活动合法、合规、有序进行，提高组织的管理水平和公信力，促进社会组织健康发展，更好地履行社会责任，服务社会公众。（二）适用范围本制度适用于本社会组织全体成员，包括理事会成员、工作人员、志愿者等，适用于组织开展的各项活动、业务范围及相关管理工作。（三）基本原则1.合法性原则：社会组织的一切活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求，在法律允许的范围内开展业务。2.规范性原则：建立健全各项规章制度，规范组织内部管理流程、成员行为准则以及活动开展程序，确保组织运行的规范化、标准化。3.公开透明原则：社会组织应保持信息公开透明，向会员、社会公众及相关管理部门如实披露组织的运作情况、财务状况、活动开展等信息，接受各方监督。4.民主管理原则：充分发挥会员大会、理事会等决策机构的作用，保障会员的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。二、组织架构与职责（一）会员大会1.性质与地位：会员大会是社会组织的最高权力机构，由全体会员组成。2.职责制定和修改组织章程。选举和罢免理事会成员。审议理事会工作报告和财务报告。决定组织的重大事项，如业务范围调整、解散等。决定其他应由会员大会决定的事项。3.会议召开会员大会每年至少召开一次。遇有重大事项或经三分之一以上会员提议，可以临时召开会员大会。会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上通过方能生效。（二）理事会1.性质与组成：理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导社会组织开展工作。理事会成员由会员大会选举产生，人数根据组织规模合理确定，一般为奇数。2.职责执行会员大会的决议。选举和罢免理事长、副理事长、秘书长。筹备召开会员大会。向会员大会报告工作和财务状况。决定会员的吸收和除名。决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。领导社会组织各机构开展工作。制定内部管理制度。决定其他重大事项。3.会议召开理事会每季度至少召开一次会议。遇有特殊情况，可采用通讯形式召开。理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上通过方能生效。（三）监事会1.性质与组成：监事会是社会组织的监督机构，由会员大会选举产生，人数一般为35人。2.职责监督理事会的工作，对理事会的决议和工作进行监督检查。审查社会组织财务和会计资料，检查财务收支和经济活动情况。当理事和其他管理人员的行为损害社会组织利益时，要求其予以纠正。提议召开临时会员大会。向会员大会报告监事会的工作情况。章程规定的其他职责。3.会议召开监事会每半年至少召开一次会议。监事会决议须经全体监事半数以上通过方为有效。（四）办事机构办事机构是社会组织日常工作的执行部门，负责组织开展各项业务活动，处理日常事务。根据工作需要，可设立若干职能部门，如办公室、财务部、项目策划部、外联部等。各部门应明确职责分工，制定相应的工作流程和规范，确保工作高效有序进行。（五）人员职责1.理事长职责召集和主持理事会会议、会员大会。检查会员大会、理事会决议的落实情况。代表社会组织签署有关重要文件。领导社会组织全面工作，把握组织发展方向。2.副理事长职责协助理事长开展工作，在理事长因故不能履行职责时，代行理事长职责。根据分工，负责组织相关业务工作的开展，协调各部门之间的关系。3.秘书长职责主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划。协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作。提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会决定。决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用。处理其他日常事务。4.理事职责参与理事会决策，对组织的重大事项发表意见和建议。按照理事会的决议，履行相应的工作职责，积极参与组织的各项活动。维护社会组织的利益和声誉，为组织发展贡献力量。5.监事职责根据监事会职责要求，认真履行监督职能，对组织的财务、工作开展等情况进行监督检查。及时发现问题并提出改进意见，确保组织规范运作。向会员大会报告监督工作情况。6.工作人员职责遵守组织的各项规章制度，认真履行岗位职责。积极完成本职工作任务，不断提高工作效率和质量。加强学习，提升自身业务能力和综合素质，为组织发展提供支持。三、活动管理（一）活动策划与审批1.社会组织开展各类活动，应提前进行策划。活动策划方案应包括活动目的、内容、形式、时间、地点、参与人员、预算等详细信息。2.活动策划方案需提交理事会审议通过。重大活动的策划方案还需报会员大会批准。3.活动策划方案经审批通过后，方可组织实施。实施过程中如需对方案进行调整，应重新履行审批程序。（二）活动组织与实施1.根据活动策划方案，明确活动组织实施的责任部门和人员，制定详细的工作流程和时间表。2.做好活动前的准备工作，包括场地布置、物资采购、人员培训、宣传推广等。确保活动顺利进行，保障参与人员的安全。3.在活动组织实施过程中，严格按照既定方案执行，及时处理突发情况。活动结束后，对活动进行总结评估，为今后活动的开展提供经验参考。（三）活动经费管理1.活动经费应纳入社会组织财务统一管理，严格执行财务制度。2.活动经费预算应在策划阶段编制，明确经费来源和支出项目。经费支出应符合预算安排，严格审批程序。3.活动经费的使用应遵循节约、合理、有效的原则，确保经费使用透明、合规。活动结束后，应及时进行经费结算和审计，并向会员大会或理事会报告经费使用情况。四、财务管理（一）财务制度1.社会组织应建立健全财务管理制度，规范财务核算、资金管理、资产管理等各项工作。2.财务管理制度应符合国家法律法规和财务会计准则的要求，明确财务审批流程、财务人员职责分工等内容。3.社会组织应配备专业的财务人员，并保持财务人员的相对稳定。财务人员应具备相应的专业知识和技能，严格遵守财务纪律和职业道德。（二）预算管理1.社会组织应编制年度预算，明确年度收支计划。预算编制应根据组织的战略规划、业务活动计划和财务状况进行科学合理的预测和安排。2.年度预算需经理事会审议通过，并报会员大会备案。预算执行过程中，应严格按照预算控制各项收支，确需调整预算的，应履行相应的审批程序。（三）收入管理1.社会组织的收入来源应合法合规，包括会费收入、捐赠收入、政府资助收入、服务收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。收取会费应按照章程规定的标准执行，并向会员开具合法有效的票据。接受捐赠应按照捐赠协议的约定使用捐赠资金，并向捐赠人出具捐赠票据。（四）支出管理1.社会组织的支出应符合组织宗旨和业务范围，严格执行国家有关财务规定和财务审批程序。2.支出应按照预算安排进行，不得超预算支出。各项支出应取得合法有效的票据，确保支出真实、合理、合规。3.严格控制费用支出，压缩不必要的开支，提高资金使用效益。重大支出项目应进行专项审计和评估。（五）资产管理1.社会组织应加强资产管理,建立健全资产管理制度，明确资产购置、使用、处置等环节的管理要求。2.资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。3.固定资产的购置应按照规定的审批程序进行，资产处置应按照相关规定办理手续，确保资产处置合法合规。（六）财务审计与监督1.社会组织应定期进行财务审计，每年至少委托具有资质的会计师事务所进行一次年度财务审计。2.财务审计报告应向会员大会或理事会报告，并接受会员和社会公众的监督。3.监事会应加强对财务工作的监督检查，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。五、信息公开与档案管理（一）信息公开1.社会组织应建立信息公开制度，明确信息公开的内容、方式、程序等要求。2.信息公开内容包括组织基本信息、章程、会员名单、理事会成员名单、年度工作报告、财务报告、活动信息、捐赠信息等。3.信息公开方式可通过社会组织官方网站、微信公众号、信息公告栏等渠道进行。信息公开应及时、准确、完整，方便会员和社会公众查询。（二）档案管理1.社会组织应建立档案管理制度，加强对各类档案的收集、整理、归档、保管和利用。2.档案包括文书档案、财务档案、活动档案、人事档案等。应明确各类档案的归档范围和保管期限。3.档案管理人员应具备相应的专业知识和技能，确保档案的安全和完整。档案查阅和借阅应履行审批手续，严格遵守档案管理规定。六、会员管理（一）会员入会1.社会组织应明确会员入会条件，包括个人会员、单位会员的入会资格要求。2.入会申请应填写入会申请表，提交相关证明材料。经审核通过后，由理事会或授权机构批准入会，并颁发会员证书。（二）会员权利与义务1.会员享有选举权、被选举权和表决权；参加社会组织的活动；获得社会组织提供的服务；对社会组织的工作提出批评、建议和监督；入会自愿、退会自由等权利。2.会员应遵守社会组织章程，执行社会组织的决议；维护社会组织的合法权益；完成社会组织交办的工作；按规定缴纳会费等义务。（三）会员退会1.会员退会应书面通知社会组织，并交回会员证书。2.会员如果一年不缴纳会费或不参加社会组织活动的，视为自动退会。（四）会员管理与服务1.社会组织应建立会员管理档案，记录会员基本信息、参加活动情况、缴纳会费情况等。2.加强与会员的沟通与联系，定期向会员通报组织工作情况，听取会员意见和建议。为会员提供优质的服务，不断提高会员的满意度和忠诚度。七、志愿者管理（一）志愿者招募1.社会组织应根据活动需求，制定志愿者招募计划。明确招募条件、人数、服务内容、服务时间等要求。2.志愿者招募信息应通过多种渠道发布，如社会组织官方网站、社交媒体、志愿者服务平台等。招募过程中应对应聘者进行资格审查和面试。（二）志愿者培训1.对新招募的志愿者应进行培训，培训内容包括社会组织基本情况、服务内容与要求、服务技能、安全知识等。2.培训方式可采用集中培训、线上培训、实地演练等多种形式，确保志愿者具备必要的知识和技能，能够胜任志愿服务工作。（三）志愿者服务管理1.为志愿者安排合适的服务岗位，明确服务职责和要求。在志愿者服务过程中，应加强指导和监督，确保服务质量和安全。2.建立志愿者服务