区安全生产检查制度

PAGE区安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强本区安全生产监督管理，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内的各类生产经营单位（包括企业、个体工商户等）及其涉及的生产经营活动场所、设施设备等的安全生产检查工作。（三）基本原则安全生产检查工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级负责相结合、全面检查与重点督查相结合、监督检查与指导服务相结合的原则，确保安全生产检查工作的科学性、规范性和有效性。二、检查职责与分工（一）区政府职责1.领导全区安全生产检查工作，制定安全生产检查工作规划和年度计划，并组织实施。2.协调解决安全生产检查工作中的重大问题，督促各部门和街道（乡镇）履行安全生产监管职责。3.对发生重大及以上生产安全事故的单位进行挂牌督办，组织事故调查处理，并监督事故整改措施的落实。（二）区安全生产监管部门职责1.负责综合监督管理全区安全生产检查工作，指导协调、监督检查各行业主管部门和街道（乡镇）的安全生产检查工作。2.制定安全生产检查工作标准和规范，组织开展全区性的安全生产专项检查和综合督查。3.依法对生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，查处安全生产违法行为，对存在重大安全隐患的单位下达整改指令，并跟踪复查。（三）行业主管部门职责1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域生产经营单位的安全生产检查工作，制定本行业安全生产检查工作方案和计划。2.督促指导本行业生产经营单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患。3.组织开展本行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对发现的安全问题及时督促整改，对重大安全隐患及时报告区政府和区安全生产监管部门。（四）街道（乡镇）职责1.负责本辖区内生产经营单位的安全生产检查工作，落实安全生产属地监管责任。2.组织开展日常安全生产巡查和隐患排查治理工作，及时发现和处理各类安全隐患，并向区安全生产监管部门和行业主管部门报告。3.协助区政府和有关部门做好安全生产事故应急救援和善后处理工作。（五）生产经营单位职责1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。2.按照国家和地方有关规定，配备必要的安全生产管理人员，保障安全生产检查工作所需的资金投入。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施予以整改；对重大安全隐患，应当制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并及时向负有安全生产监管职责的部门报告。三、检查内容与标准（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人及各部门、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任制考核制度的建立及执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核体系。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.安全生产教育培训制度：是否制定年度培训计划，对从业人员进行安全生产法律法规、操作规程、事故案例等方面的培训；培训记录是否完整，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。2.安全生产检查制度：是否定期开展日常检查、专项检查、季节性检查等；检查记录是否详实，对发现的问题是否及时整改。3.安全事故隐患排查治理制度：是否建立隐患排查治理台账，对排查出의隐患是否进行分级管理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案；是否及时向有关部门报告重大隐患情况。4.安全事故应急预案及演练制度：是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；是否定期组织应急演练，演练记录是否完整，演练效果是否达到预期目标。5.设备设施安全管理制度：是否对生产设备、设施进行定期维护保养、检测检验；设备设施的安全防护装置是否齐全有效；特种设备是否按规定办理使用登记和定期检验手续。6.危险作业管理制度：对动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业是否制定专门的管理制度；作业前是否进行风险评估，是否办理审批手续，是否安排专人现场监护。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照国家和地方有关规定，足额提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用是否专款专用，是否用于安全设施建设、设备维护保养、隐患排查治理、应急救援演练、安全教育培训等方面。（四）现场安全管理情况1.作业场所布局是否合理，物料堆放是否整齐有序，通道是否畅通无阻。2.电气设备、线路是否符合安全要求，有无私拉乱接、过载运行、漏电等现象；电气设备是否接地、接零良好，是否安装漏电保护装置。3.消防设施、器材是否配备齐全、有效，是否定期进行检查维护；疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志和应急照明是否完好。4.危险化学品的储存、使用、运输是否符合相关规定，是否设置明显的安全警示标志；易燃易爆场所是否采取防火、防爆、防静电等安全措施。5.建筑施工单位施工现场的安全防护设施是否符合要求，脚手架、吊篮、塔吊等设备是否定期检查验收；施工人员是否正确佩戴和使用个人安全防护用品。6.劳动防护用品的配备、发放和使用是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩戴和使用。（五）从业人员安全素质情况1.从业人员是否经过安全生产教育培训，是否取得相应的资格证书。2.从业人员是否熟悉本岗位的安全生产操作规程，是否严格遵守安全规章制度。3.在作业现场，从业人员是否能够正确识别和处理各类安全风险，具备应急逃生和自救互救能力。四、检查方式与频次（一）日常检查1.生产经营单位应当每日进行安全生产自查，由班组长、车间主任等基层管理人员负责组织，对本班组、本车间的设备设施、作业环境、人员操作等进行检查，及时发现和消除安全隐患，并做好检查记录。2.街道（乡镇）安全生产监管人员应当每周对辖区内的生产经营单位进行不少于一次的日常巡查，重点检查生产经营单位安全生产管理制度的执行情况、现场安全管理情况等，对发现的问题及时下达整改通知书，督促其限期整改。（二）专项检查1.区安全生产监管部门和各行业主管部门应当根据本地区、本行业安全生产工作的特点和实际情况，定期组织开展专项安全生产检查。专项检查可以针对特定的行业领域、生产工艺、设备设施或者安全问题进行，如危险化学品专项检查、建筑施工安全专项检查、消防安全专项检查等。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、标准、方法和人员分工。检查结束后，应当形成专项检查报告，对发现的问题进行分析总结，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实情况。（三）季节性检查1.针对不同季节的气候特点和安全生产规律，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防雷、防静电等设施；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电、防泄漏等措施；秋季重点检查防火、防爆、防干燥等工作；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等工作。2.季节性检查应当结合实际情况，突出重点部位和关键环节，确保检查工作的针对性和实效性。检查结果应当及时通报，督促各生产经营单位做好季节性安全生产防范工作。（四）综合性督查1.区政府应当定期组织开展安全生产综合性督查，由区安全生产监管部门牵头，各行业主管部门和街道（乡镇）参加，对全区安全生产工作进行全面检查和评估。2.综合性督查应当重点检查各部门、各街道（乡镇）安全生产监管责任落实情况、安全生产检查工作开展情况、重大安全隐患整改情况等。督查结束后，应当形成督查报告，对存在的问题提出整改要求和建议，并跟踪督促整改落实情况。（五）检查频次要求1.对危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业的生产经营单位，应当加大检查频次，每月至少进行一次全面检查；对其他行业的生产经营单位，每季度至少进行一次全面检查。2.对存在重大安全隐患或者发生过生产安全事故的单位，应当增加检查频次，实施重点监控，督促其切实整改到位，消除安全隐患。五、检查程序与方法（一）检查准备1.制定检查计划：根据检查目的、范围和要求，确定检查的内容、方法、人员和时间安排，制定详细的检查计划。2.收集相关资料：收集被检查单位的安全生产许可证、营业执照、安全生产管理制度、操作规程、事故应急预案等资料，了解其基本情况。3.准备检查工具：准备必要的检查工具，如检测仪器、安全检查表、记录表格等。（二）实施检查1.听取汇报：听取被检查单位负责人关于安全生产工作情况的汇报，了解其安全生产管理措施、隐患排查治理情况、应急救援工作等方面的情况。2.查阅资料：查阅被检查单位的安全生产管理制度、操作规程、检查记录、培训记录、隐患排查治理台账、事故应急预案等资料，检查其是否符合法律法规和行业标准的要求。3.现场检查：按照检查内容和标准，对被检查单位的作业场所、设备设施、人员操作等进行实地检查，查看现场安全状况，检查安全设施设备的运行情况，询问从业人员对安全生产知识和操作规程的掌握情况等。4.抽样检测：对涉及安全性能的设备设施、危险物品等进行抽样检测，验证其是否符合安全标准。5.人员访谈：与被检查单位的负责人、安全管理人员、一线从业人员等进行访谈，了解其对安全生产工作的认识和看法，听取他们对安全生产管理工作的意见和建议。（三）问题记录与反馈1.检查人员应当如实记录检查中发现的问题，填写安全生产检查记录，详细记录问题的部位、内容、发现时间等信息，并由被检查单位现场负责人签字确认。2.对检查中发现的一般安全隐患，应当当场向被检查单位下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人，督促其立即整改。3.对发现的重大安全隐患，应当下达重大事故隐患整改通知书，责令其立即停止相关作业或者停止使用相关设施设备，采取有效的防范措施，并及时报告区政府和区安全生产监管部门。同时，对重大安全隐患实行挂牌督办，跟踪督促整改落实情况。（四）整改复查1.被检查单位应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，限期完成整改任务。整改完成后，应当向下达整改通知书的部门提交整改报告，申请复查。2.负责整改复查的部门应当在接到整改报告后，及时组织人员对整改情况进行复查。复查应当对照整改通知书的要求，对整改措施的落实情况、安全隐患的消除情况等进行全面检查。3.经复查，整改合格的，由复查人员签字确认；整改不合格的，应当责令其继续整改，直至达到要求为止。对整改不力或者拒不整改的单位，应当依法予以处罚。六、隐患排查治理与报告（一）隐患排查治理1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理工作应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患的名称、位置、数量、影响范围、严重程度、排查时间、治理情况等信息。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以整改；对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定详细的整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改工作的顺利进行。整改方案应当报负有安全生产监管职责的部门备案。4.在隐患排查治理过程中，生产经营单位应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施设备，应当加强维护保养和安全监测监控，确保安全。（二）隐患报告1.生产经营单位发现重大事故隐患后，应当立即向负有安全生产监管职责的部门报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。2.街道（乡镇）安全生产监管人员在日常巡查中发现重大事故隐患或者接到生产经营单位报告重大事故隐患后，应当及时报告区安全生产监管部门。3.区安全生产监管部门对报告的重大事故隐患进行核实后，应当按照规定进行挂牌督办，并跟踪督促整改落实情况。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产检查工作中表现突出的单位和个人，区政府或者区安全生产监管部门应当给予表彰和奖励。2.奖励的情形包括：及时发现并报告重大安全隐患，避免重大事故发生的；在安全生产检查工作中提出创新性建议，有效提高安全生