煤矿清洁生产管理制度

PAGE煤矿清洁生产管理制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于煤矿清洁生产的法律法规和政策要求，加强煤矿生产全过程的环境保护和资源综合利用，提高煤矿清洁生产水平，实现煤矿可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]所属各煤矿企业的生产经营活动。（三）基本原则1.预防为主原则从源头削减污染，全过程控制，优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，减少污染物的产生和排放。2.综合治理原则对煤矿生产过程中产生的各类污染物进行分类收集、集中处理，实现资源的循环利用和污染物的达标排放。3.持续改进原则不断完善清洁生产管理体系，持续提高清洁生产水平，推动煤矿企业经济效益与环境效益的协调发展。（四）引用文件1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国煤炭法》3.《中华人民共和国清洁生产促进法》4.《煤矿安全规程》5.《煤炭工业污染物排放标准》6.其他相关法律法规和行业标准二、管理职责（一）公司/组织层面职责1.负责制定煤矿清洁生产发展规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全煤矿清洁生产管理机构，明确各部门的清洁生产职责，协调解决清洁生产工作中的重大问题。3.组织开展清洁生产审核工作，督促所属煤矿企业落实清洁生产方案。4.负责清洁生产资金的统筹安排和使用管理，确保清洁生产工作的顺利开展。5.对所属煤矿企业的清洁生产工作进行监督检查和考核评价，表彰奖励清洁生产工作成绩突出的单位和个人。（二）煤矿企业层面职责1.贯彻执行国家有关煤矿清洁生产的法律法规、政策标准和公司/组织的清洁生产管理制度。2.建立健全本企业的清洁生产管理体系，明确各部门、各岗位的清洁生产职责，确保清洁生产工作落到实处。3.组织开展本企业的清洁生产审核工作，制定并实施清洁生产方案，不断提高清洁生产水平。4.负责本企业清洁生产资金的申报和使用管理，确保清洁生产项目的顺利实施。5.加强对职工的清洁生产培训教育，提高职工的清洁生产意识和技能。6.定期向公司/组织报告本企业的清洁生产工作情况，接受公司/组织的监督检查和考核评价。（三）部门职责1.生产技术部门负责制定和优化煤矿生产工艺流程，推广应用先进的清洁生产技术和工艺，提高资源利用率。组织开展煤矿生产技术改造和设备更新工作，选用高效节能、环保型设备，减少能源消耗和污染物排放。负责编制煤矿资源综合利用方案，指导煤矿企业开展资源综合利用工作。2.安全管理部门将清洁生产纳入煤矿安全生产管理体系，加强对煤矿生产过程中安全与环保的协调管理。负责监督检查煤矿企业的安全设施和环保设施的运行情况，确保其正常运行，防止安全事故和环境污染事故的发生。参与清洁生产审核工作，对清洁生产方案中的安全措施进行审核把关。3.环保管理部门负责制定煤矿环境保护规划和年度工作计划，组织实施各项环保措施。监督检查煤矿企业污染物的排放情况，确保其达标排放。负责组织开展煤矿建设项目和技术改造项目的环境影响评价工作，督促企业落实环保“三同时”制度。指导煤矿企业开展清洁生产审核工作，审核清洁生产方案，跟踪监督方案的实施效果。4.机电管理部门负责煤矿机电设备的选型、安装、调试和维护管理，确保设备正常运行，提高设备能源利用效率。推广应用节能型机电设备和先进的节能技术，降低煤矿机电设备的能源消耗。组织开展煤矿机电设备的节能改造工作，制定并实施节能改造方案。5.物资供应部门负责采购符合清洁生产要求的原材料、燃料和设备，优先选用环保型、节能型产品。建立健全物资采购管理制度，加强对物资采购过程的监督管理，确保采购物资的质量和环保性能。配合相关部门做好废旧物资的回收利用工作，减少资源浪费。6.人力资源部门负责制定清洁生产培训计划，组织开展清洁生产培训工作，提高职工的清洁生产意识和技能。将清洁生产纳入职工绩效考核体系，对在清洁生产工作中表现突出的职工给予奖励。负责清洁生产专业技术人员的引进和培养，为清洁生产工作提供人才保障。三、清洁生产目标与指标（一）目标1.到[具体年份]，公司/组织所属煤矿企业全部达到国家清洁生产标准要求，实现污染物的稳定达标排放和资源的高效利用。2.不断提高煤矿企业的清洁生产水平，降低能源消耗和污染物排放总量，减少对环境的影响。（二）指标1.资源利用指标原煤入选率：[具体数值]%以上矿井水重复利用率：[具体数值]%以上煤矸石综合利用率：[具体数值]%以上矿井瓦斯抽采利用率：[具体数值]%以上2.污染物产生指标原煤生产过程中废水排放量：[具体数值]m³/t以下原煤生产过程中化学需氧量（COD）排放量：[具体数值]kg/t以下原煤生产过程中二氧化硫排放量：[具体数值]kg/t以下原煤生产过程中烟尘排放量：[具体数值]kg/t以下3.产品指标煤炭洗选产品质量符合国家相关标准要求，洗选产品合格率达到[具体数值]%以上。鼓励煤矿企业开发和生产低灰、低硫、高热值的清洁煤炭产品，提高煤炭产品的市场竞争力。四、清洁生产审核（一）审核范围1.公司/组织所属各煤矿企业均应按照国家有关规定定期开展清洁生产审核工作。2.新建、改建、扩建煤矿项目在可行性研究阶段和设计阶段应开展清洁生产预评估和审核工作。（二）审核程序1.筹划与组织煤矿企业成立清洁生产审核领导小组和工作小组，明确职责分工。制定清洁生产审核工作计划，确定审核重点和目标。开展清洁生产宣传培训，提高职工的清洁生产意识。2.预评估对煤矿企业的生产工艺、设备、能源消耗、污染物排放等情况进行全面调查和分析。识别清洁生产机会，确定审核重点。编制清洁生产审核预评估报告。3.评估对审核重点进行详细的物料平衡、水平衡、能量平衡分析，查找存在的问题和差距。分析清洁生产潜力，提出清洁生产方案。对清洁生产方案进行技术、经济、环境可行性分析。编制清洁生产审核评估报告。4.方案产生与筛选组织相关人员广泛征集清洁生产方案，对方案进行分类汇总。对清洁生产方案进行初步筛选，确定中高费方案。编制清洁生产审核方案产生与筛选报告。5.方案可行性分析对中高费清洁生产方案进行详细的技术、经济、环境可行性分析，确定方案的实施计划和预期效果。编制清洁生产审核方案可行性分析报告。6.方案实施煤矿企业根据审核方案可行性分析报告，制定方案实施计划，明确责任部门和责任人。组织实施清洁生产方案，确保方案按时、按质、按量完成。对方案实施过程进行跟踪检查，及时解决出现的问题。7.持续清洁生产建立清洁生产管理制度和激励机制，巩固清洁生产成果。定期开展清洁生产审核工作，持续改进清洁生产水平。总结清洁生产审核工作经验，推广应用成功的清洁生产技术和管理模式。（三）审核报告编制与备案1.煤矿企业在清洁生产审核工作结束后，应编制清洁生产审核报告，报告内容应包括审核范围、审核程序、审核结果、清洁生产方案的实施情况及效果等。2.清洁生产审核报告编制完成后，应报公司/组织审核备案，并按照国家有关规定向当地环保部门提交审核报告。五、清洁生产方案实施（一）方案分类与实施计划1.清洁生产方案分为无/低费方案和中高费方案。无/低费方案应立即组织实施，中高费方案应制定详细的实施计划，明确实施时间、责任部门和责任人。2.实施计划应包括方案的具体内容、实施步骤、预期效果、资金预算等。（二）资金保障1.公司/组织设立清洁生产专项资金，用于支持所属煤矿企业开展清洁生产审核和方案实施工作。2.煤矿企业应根据清洁生产方案实施计划，合理安排资金，确保方案的顺利实施。对于中高费方案，可通过申请清洁生产专项资金、企业自筹、银行贷款等方式解决资金问题。（三）监督检查与考核1.公司/组织定期对所属煤矿企业清洁生产方案的实施情况进行监督检查，及时掌握方案实施进度和效果。2.建立清洁生产方案实施考核制度，对方案实施效果显著的煤矿企业给予奖励，对未按计划实施方案的企业进行通报批评，并责令限期整改。六、清洁生产培训与宣传（一）培训计划与内容1.公司/组织制定年度清洁生产培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式。2.培训内容包括国家清洁生产法律法规、政策标准、清洁生产技术与管理知识、清洁生产审核方法与案例分析等。（二）培训方式1.内部培训：组织内部专家或邀请外部专家进行集中授课、专题讲座、现场培训等。2.外部培训：选派人员参加国家、省、市举办的清洁生产培训班、研讨会等。3.在线学习：利用网络平台开展清洁生产在线学习，方便职工随时学习清洁生产知识。（三）宣传活动1.利用公司/组织内部刊物、宣传栏、网站等宣传平台，宣传清洁生产的重要意义、法律法规、政策标准和工作动态。2.开展清洁生产宣传周活动，通过发放宣传资料、举办知识竞赛、演讲比赛等形式，提高职工的清洁生产意识。3.鼓励职工积极参与清洁生产工作，对在清洁生产工作中表现突出的职工进行表彰奖励，并通过媒体进行宣传报道，营造良好的清洁生产氛围。七、清洁生产绩效评估与考核（一）评估指标体系1.建立清洁生产绩效评估指标体系，包括资源利用指标、污染物产生指标、环境管理指标、经济效益指标等。2.评估指标应具有科学性、合理性、可操作性，能够全面反映煤矿企业清洁生产工作的成效。（二）评估方法1.定期对煤矿企业的清洁生产绩效进行评估，评估方法可采用指标对比法、资料收集法、现场检查法等。2.通过对比评估指标的实际完成情况与目标值，分析煤矿企业清洁生产工作的进展情况和存在的问题。（三）考核办法1.制定清洁生产考