河北安全生产责任制度

PAGE河北安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合河北省实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对本单位的安全生产工作负责。（三）职能部门职责1.安全生产管理机构及安全生产管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.各职能部门职责生产部门：负责生产过程中的安全管理，严格按照操作规程组织生产，确保生产设备安全运行，及时排查生产环节中的安全隐患。技术部门：提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和审核，对新技术、新工艺、新设备的安全性能进行评估和论证。设备部门：负责设备的维护、保养和更新，确保设备安全可靠运行，建立设备安全档案，制定设备操作规程和安全管理制度。物资部门：保证安全生产所需物资的供应，确保物资质量符合安全要求，对危险化学品等特殊物资进行严格管理。人力资源部门：将安全生产纳入员工培训和考核内容，制定员工安全培训计划，组织实施安全教育培训，对安全工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、政府及其有关部门的安全生产监督管理责任（一）政府职责1.加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的确问题。3.组织有关部门对本行政区域内的安全生产状况进行定期检查，对检查中发现的重大问题及时予以协调、解决。4.制定安全生产发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划。（二）有关部门职责1.安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全生产监督管理工作。依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以处理。组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。负责组织指导和协调安全生产应急救援工作，综合管理生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门按照职责分工，负责有关行业领域安全生产监督管理工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，查处安全生产违法行为。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，排查治理安全隐患。四、安全生产责任落实与监督考核（一）责任落实1.生产经营单位应当将安全生产责任层层分解，明确到每个部门、每个岗位和每个人员，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到位。2.各级政府及其有关部门应当按照职责分工，加强对生产经营单位安全生产责任落实情况的监督检查，督促生产经营单位严格履行安全生产责任。（二）监督考核1.建立健全安全生产监督考核机制，对生产经营单位和政府及其有关部门的安全生产工作进行考核评价。2.安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位的安全生产状况进行评估，将评估结果作为对生产经营单位进行分类分级监管的依据。对于安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对于安全生产责任不落实、工作不力的单位和个人，依法依规严肃问责。五、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全生产技术知识、事故案例分析等。2.生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能。3.生产经营单位其他从业人员应当按照规定接受安全生产教育和培训，培训内容包括岗位操作规程、安全风险防范、应急处置措施等。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训人员等，并组织实施。2.生产经营单位可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产教育培训工作的监督检查，督促生产经营单位落实培训计划，提高培训质量。六、安全生产投入与保障（一）投入要求生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（二）资金使用范围安全生产投入资金应当用于以下方面：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域的安全设施设备，以及道路交通运输、铁路、水上交通、民航等行业领域防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施费用。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。8.安全设施及特种设备检测检验支出。9.其他与安全生产直接相关的支出。七、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.应急救援预案应当包括应急救援组织机构及其职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援措施等内容。（二）应急救援体系建设1.各级政府应当加强安全生产应急救援体系建设，建立健全应急救援指挥机构、应急救援队伍、应急救援物资储备等，提高应急救援能力。2.有关部门应当按照职责分工，做好安全生产应急救援的相关工作，加强协调配合，形成应急救援合力。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故发生后，生产经营单位应当