煤矿生产许可制度

PAGE煤矿生产许可制度一、总则（一）目的为了加强煤矿生产管理，规范煤矿生产行为，保障煤矿安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，制定本煤矿生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿的生产许可管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保煤矿生产活动合法合规。2.安全第一原则始终将安全生产放在首位，保障员工生命安全和身体健康，保护国家财产不受损失。3.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高煤矿生产管理水平，实现高效、有序生产。4.动态监管原则对煤矿生产过程进行动态监督管理，及时发现和解决问题，确保生产许可条件持续符合要求。二、生产许可条件（一）主体资格1.煤矿企业必须依法设立，具有独立法人资格，取得营业执照。2.矿长必须具备相应的安全管理能力和专业知识，取得矿长资格证和矿长安全资格证。(二)安全设施与条件1.煤矿建设项目必须按照批准的安全设施设计施工，确保安全设施符合国家标准和行业标准。2.煤矿必须具备完善的通风、防尘、防火、防水、排水、防瓦斯、防煤尘、防冒顶等安全设施，并保持正常运行。3.煤矿必须配备足够数量的安全管理人员和特种作业人员，特种作业人员必须持证上岗。（三）生产技术与装备1.煤矿必须采用先进的生产技术和工艺，提高生产效率和安全性。2.煤矿必须配备与生产能力相适应的生产设备，并定期进行维护保养和更新改造。3.煤矿必须建立健全生产技术管理制度，加强技术管理工作。（四）环境保护与资源利用1.煤矿必须严格遵守国家环境保护法律法规，采取有效措施减少环境污染。2.煤矿必须合理开发利用煤炭资源,提高资源回收率，严禁乱采滥挖和浪费资源。（五）其他条件1.煤矿必须制定完善的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。2.煤矿必须建立健全安全生产应急救援体系，制定应急预案，并定期进行演练。3.煤矿必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。三、生产许可申请与受理（一）申请煤矿企业申请生产许可，应当向当地煤炭行业管理部门提交下列材料：1.煤矿生产许可申请书；2.营业执照副本复印件；3.矿长资格证和矿长安全资格证复印件；4.煤矿建设项目安全设施设计审查意见书和竣工验收意见书复印件；5.煤矿安全设施现状评价报告；6.煤矿生产技术资料；7.煤矿环境保护与资源利用情况报告；8.其他需要提交的材料。（二）受理煤炭行业管理部门收到煤矿企业提交的生产许可申请材料后，应当进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当出具不予受理通知书，并说明理由。四、生产许可审查与决定（一）审查煤炭行业管理部门受理煤矿企业生产许可申请后，应当组织有关人员对煤矿进行现场审查。审查内容包括：1.煤矿是否具备本制度规定的生产许可条件；2.申请材料与实际情况是否相符；3.其他需要审查的内容。（二）决定煤炭行业管理部门应当根据现场审查情况，在受理申请之日起45个工作日内作出是否准予生产许可的决定。准予生产许可的，颁发煤矿生产许可证；不予生产许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。五、生产许可变更与延续（一）变更煤矿企业在生产过程中发生下列情形之一的，应当自发生变化之日起30个工作日内向原煤炭行业管理部门申请变更生产许可：1.企业名称、法定代表人或者矿长变更的；2.煤矿生产能力、开采范围、开拓方式、通风系统等发生重大变化的；3.其他需要变更生产许可的情形。煤炭行业管理部门收到煤矿企业变更生产许可申请后，应当按照本制度规定的审查程序进行审查，并在20个工作日内作出是否准予变更的决定。准予变更的，换发煤矿生产许可证；不予变更的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）延续煤矿生产许可证有效期为3年。煤矿企业应当在生产许可证有效期届满前3个月向原煤炭行业管理部门提出延续申请，并提交下列材料：1.煤矿生产许可延续申请书；2.营业执照副本复印件；3.矿长资格证和矿长安全资格证复印件；4.煤矿安全生产许可证副本复印件；5.煤矿安全设施现状评价报告；6.煤矿生产技术资料；7.煤矿环境保护与资源利用情况报告；8.其他需要提交的材料。煤炭行业管理部门收到煤矿企业延续申请后，应当按照本制度规定的审查程序进行审查，并在20个工作日内作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发煤矿生产许可证；不予延续的，应当书面通知申请人，并说明理由。六、生产许可监督管理（一）日常监督检查煤炭行业管理部门应当对煤矿企业的生产许可情况进行日常监督检查，检查内容包括：1.煤矿是否具备本制度规定的生产许可条件；2.煤矿企业是否按照生产许可证规定的范围和要求组织生产；3.煤矿企业是否存在违法违规生产行为；4.其他需要检查的内容。（二）定期复查煤炭行业管理部门应当定期对煤矿企业的生产许可条件进行复查，复查周期为每年一次。复查内容包括：1.煤矿是否持续具备本制度规定的生产许可条件；2.煤矿企业是否按照生产许可证规定的范围和要求组织生产；3.煤矿企业是否存在违法违规生产行为；4.其他需要复查的内容。（三）违规处理1.煤矿企业有下列情形之一的，由煤炭行业管理部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，暂扣或者吊销煤矿生产许可证：未按照本制度规定的生产许可条件组织生产的；超越生产许可证规定的范围和要求组织生产的；转让、出租、出借或者伪造煤矿生产许可证的；其他违法违规生产行为。2.对暂扣或者吊销煤矿生产许可证的煤矿企业，煤炭行业管理部门应当依法进行处理，并及时向社会公告。七、附则（一）解释权本制度由本公司负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施