农村规范土地流转制度

PAGE农村规范土地流转制度一、总则（一）目的为了规范农村土地流转行为，保障农民土地权益，促进农业规模化、产业化发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村集体土地（包括耕地、林地、草地等）的流转活动，包括转包、出租、互换、转让、入股等形式。（三）基本原则1.依法依规原则：土地流转必须遵守国家法律法规，不得损害国家、集体和农民的合法权益。2.自愿有偿原则：土地流转应充分尊重农民意愿，任何组织和个人不得强迫或阻碍农民流转土地，同时要按照市场规则合理确定流转价格。3.平等协商原则：流转双方应在平等、自愿的基础上，通过协商达成土地流转协议，明确双方权利义务。4.用途管制原则：严格控制土地流转用途，确保土地用于农业生产，不得擅自改变土地用途。二、流转主体与资格（一）流转主体1.流出方：农村土地承包经营权的农户或农村集体经济组织。2.流入方：具有农业经营能力的法人、其他组织或个人。（二）资格要求1.流出方：农户应具有完全民事行为能力，能够自主决定土地流转事宜。农村集体经济组织流转土地应经本组织成员会议或成员代表会议三分之二以上成员同意。2.流入方：应具备从事农业生产经营的相应资质和能力，无不良信用记录，且不得改变土地的农业用途。三、流转程序（一）提出申请1.流出方如需流转土地，应向所在村集体经济组织提出书面申请，说明流转土地的面积、位置、流转方式、流转期限等内容。2.农村集体经济组织收到申请后，应进行登记，并在15个工作日内予以答复。（二）信息发布1.经农村集体经济组织同意流转的土地，应及时发布土地流转信息，包括土地基本情况、流转条件、流转价格等。2.信息发布可通过村公告栏、网络平台、报纸等多种渠道进行，确保信息公开、透明。（三）协商洽谈1.流入方在获悉土地流转信息后，可与流出方进行协商洽谈，就土地流转的具体事宜进行沟通和协商。2.双方可根据实际情况，就流转价格、流转期限、付款方式、土地交付时间、违约责任等事项达成一致意见。（四）签订合同1.流转双方达成一致意见后，应签订书面土地流转合同。合同应明确双方的权利义务，内容应符合法律法规和政策要求。2.土地流转合同一般应包括以下条款：合同双方当事人的姓名（名称）、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；流转的期限和起止日期；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；违约责任；争议解决方式等。3.土地流转合同一式四份，流转双方各执一份，农村集体经济组织留存一份，报乡（镇）农村土地承包管理部门备案一份。（五）备案登记1.流转双方签订合同后，应及时到乡（镇）农村土地承包管理部门办理备案登记手续。2.乡（镇）农村土地承包管理部门应在收到备案材料后5个工作日内完成审核，并出具备案证明。（六）土地交付与使用1.流转双方应按照合同约定的时间和方式进行土地交付。流出方应确保交付的土地符合合同约定的条件，无权属纠纷。2.流入方应按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。确需改变土地用途的，应依法办理相关审批手续。四、流转价格与支付方式（一）流转价格1.土地流转价格应根据土地质量、地理位置、市场供求关系等因素，由流转双方协商确定。2.鼓励通过土地流转价格评估机制，合理确定土地流转价格，保障流转双方的合法权益。（二）支付方式1.土地流转价款的支付方式可由流转双方协商确定，一般可采用现金支付、银行转账、支票等方式。2.流转价款的支付时间应在合同中明确约定，可采取一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，应明确每期支付的时间和金额。五、流转期限（一）流转期限土地流转期限由流转双方协商确定，但不得超过土地承包剩余期限。（二）流转期限届满1.流转期限届满，土地流转合同自动终止。流入方应按照合同约定及时返还土地，并清理地上附着物。2.如流出方同意继续流转土地，在同等条件下，流入方享有优先受让权。双方可重新签订土地流转合同。六、土地流转后的管理与服务（一）土地流转后的管理1.乡（镇）人民政府应加强对土地流转后的监督管理，定期对土地流转情况进行检查，确保土地流转规范有序进行。2.农村集体经济组织应协助乡（镇）人民政府做好土地流转后的管理工作，督促流入方按照合同约定使用土地，保护土地资源。（二）土地流转后的服务1.农业部门应加强对土地流转后的农业生产指导和服务，提供技术支持、市场信息等，促进农业增效、农民增收。2.金融机构应加大对土地流转项目的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，满足土地流转后的资金需求。3.其他相关部门应按照职责分工，做好土地流转后的各项服务工作，为土地流转创造良好的环境。七、土地流转合同的变更、解除与终止（一）合同变更1.在土地流转合同履行期间，如有下列情形之一的，经流转双方协商一致，可以变更合同：土地被依法征收、征用、占用，需要调整流转面积或流转期限的；因不可抗力等原因，致使合同无法履行或部分无法履行，需要变更合同内容的；流转双方协商一致，需要变更合同其他条款的。2.合同变更应签订书面协议，并报乡（镇）农村土地承包管理部门备案。（二）合同解除1.在土地流转合同履行期间，如有下列情形之一的，经流转双方协商一致，可以解除合同：因不可抗力等原因，致使合同无法履行或部分无法履行，双方协商一致解除合同的；一方严重违反合同约定，给对方造成重大损失的；流转双方协商一致，同意解除合同的。2.合同解除应签订书面协议，并报乡（镇）农村土地承包管理部门备案。合同解除后，双方应按照合同约定承担相应的责任。（三）合同终止1.土地流转合同期满或双方约定的终止条件出现时，合同自动终止。2.合同终止后，流转双方应按照合同约定及时办理土地交接手续，清理地上附着物，结清相关费用。八、违约责任（一）流出方违约责任1.流出方未按照合同约定的时间和条件交付土地的，应承担违约责任，赔偿流入方因此造成的损失。2.流出方擅自改变土地用途或干涉流入方正常生产经营活动的，应承担违约责任，赔偿流入方因此造成的损失。（二）流入方违约责任1.流入方未按照合同约定的用途使用土地或擅自改变土地用途的，应承担违约责任，恢复土地原状，并赔偿流出方因此造成的损失。2.流入方未按照合同约定的时间和金额支付流转价款的，应承担违约责任，按照合同约定支付逾期利息，并赔偿流出方因此造成的损失。3.流入方擅自将土地转包、转租、转让给第三方的，应承担违约责任，赔偿流出方因此造成的损失。（三）其他违约责任1.流转双方违反合同约定，给对方造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.因一方违约导致合同无法履行或部分无法履行的，违约方应承担相应的法律责任。九、争议解决（一）协商解决流转双方在履行土地流转合同过程中发生争议的，应首先通过协商解决。双方应本着平等、自愿、互谅的原则，协商解决争议事项。（二）调解解决如双方协商不成，可以向乡（镇）农村土地承包调解委员会申请调解。调解委员会应根据事实和法律，公正、公平地进行调解，促使双方达成调解协议。（三）仲裁或诉讼解决如调解不成，流转双方可以根据合同约定，向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉