护企检察官制度规范

PAGE护企检察官制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于优化法治化营商环境的决策部署，充分发挥检察机关职能作用，依法保护企业合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，特制定本护企检察官制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院及其工作人员在履行检察职能过程中，与企业相关的各类检察工作，包括但不限于刑事检察、民事检察、行政检察等领域涉及企业权益保护的事项。（三）基本原则1.依法保护原则严格依照法律法规履行检察职责，确保企业合法权益在法治轨道上得到保护，坚决防止超越法律界限干预企业正常生产经营活动。2.平等保护原则对各类企业一视同仁，不论企业规模、性质、行业领域，均给予平等的法律保护，保障市场主体公平竞争。3.主动服务原则积极主动作为，加强与企业的沟通联系，及时了解企业司法需求，提供精准有效的检察服务，预防和减少企业违法犯罪风险。4.谦抑审慎原则在办理涉企案件时，秉持谦抑审慎理念，充分考虑办案对企业生产经营的影响，依法慎重采取强制措施和司法措施，最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响。二、护企检察官职责（一）法律咨询与指导1.为企业提供法律咨询服务，解答企业在生产经营过程中遇到的法律问题，包括但不限于合同签订、知识产权保护、劳动用工等方面的法律疑问。2.根据企业需求，开展针对性的法律培训，提高企业管理人员和员工的法律意识和法律素养，增强企业依法经营能力。（二）涉企案件办理1.负责办理涉及企业的刑事犯罪案件，依法打击侵犯企业财产权、知识产权、商业秘密等违法犯罪行为，维护企业合法权益。2.对涉及企业的民事、行政诉讼案件进行监督，依法纠正损害企业利益的错误裁判和违法执行行为，保障企业在民事、行政领域的合法权益。（三）企业合规建设1.协助企业建立健全内部合规管理体系，指导企业制定合规计划、完善合规制度，规范企业经营行为，预防企业违法犯罪风险。2.开展企业合规培训，帮助企业员工了解合规要求和法律责任，提高企业合规管理水平。（四）沟通协调与联络1.加强与企业的日常沟通联系，定期走访企业，了解企业生产经营状况和司法需求，及时反馈企业意见和建议。2.建立与政府相关部门、行业协会等的沟通协调机制，共同研究解决企业发展过程中遇到的涉法问题，形成保护企业合法权益的工作合力。三、工作机制（一）案件办理机制1.专人办理设立专门的护企检察官岗位，明确专人负责涉企案件的办理，确保案件办理的专业性和高效性。2.快速办理对涉企案件实行快速受理、快速审查、快速办理，对符合条件的案件依法及时作出处理决定，最大限度减少案件办理对企业生产经营的影响。3.提前介入对于重大、疑难、复杂的涉企案件，护企检察官应提前介入，引导侦查机关依法收集、固定证据，确保案件事实清楚、证据确实充分，为案件的顺利办理奠定基础。（二）风险防控机制1.定期走访护企检察官定期走访辖区内重点企业，了解企业生产经营状况、存在的风险隐患以及对检察工作的意见建议，及时发现和化解涉企矛盾纠纷。2.风险预警建立涉企风险预警机制，对可能影响企业生产经营的法律风险、市场风险、政策风险等进行分析研判，及时向企业发出风险预警提示，帮助企业提前做好应对准备。3.应急处置针对突发涉企事件，制定应急预案，及时启动应急处置机制，依法妥善处理，维护企业正常生产经营秩序。（三）协作配合机制1.内部协作加强检察机关内部刑事检察、民事检察、行政检察等部门之间的协作配合，形成工作合力，共同做好涉企案件的办理和企业权益保护工作。2.外部协作与公安机关、人民法院、司法行政机关等建立常态化协作配合机制，加强信息共享、线索移送、案件会商等工作，共同营造良好的法治化营商环境。3.检企共建与企业开展检企共建活动，通过签订共建协议、建立联络机制、开展联合调研等方式，加强与企业的沟通交流，共同推动企业依法健康发展。四、监督与考核（一）内部监督1.建立健全护企检察官工作内部监督机制，加强对护企检察官履职情况的监督检查，确保严格依法履行职责。2.对护企检察官办理的涉企案件进行质量评查，重点审查案件事实认定、法律适用、办案程序等方面是否合法合规，发现问题及时督促整改。3.加强对护企检察官工作纪律的监督，严禁利用职务之便为企业谋取不正当利益，严禁干预企业正常生产经营活动，对违反纪律规定的行为依法依规严肃处理。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督，及时向人大、政协汇报护企检察官制度规范执行情况，认真听取意见建议，不断改进工作。2.畅通企业和社会公众监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受企业和社会公众对护企检察官工作的监督举报，对反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈。（三）考核评价1.建立护企检察官工作考核评价体系，制定科学合理的考核指标和评价标准，对护企检察官的工作业绩、工作作风、工作纪律等进行全面考核评价。2.考核结果与护企检察官的评先评优、晋职晋级等挂钩，激励护企检察官积极履行职责，不断提高工作质量和效率。五、培训与保障（一）培训1.定期组织护企检察官业务培训，邀请专家学者、资深检察官等进行授课，不断更新知识结构，提高业务水平和综合素质。2.鼓励护企检察官参加各类业务培训、学术研讨活动，加强与同行的交流学习，拓宽视野，提升履职能力。（二）保障1.为护企检察官开展工作提供必要的办公条件和办案装备，确保工作顺利开展。2.建立护企检察官工作经费保障机制，将护企检察官工作所需经费纳入财政预算，保障各项工作的正常运转。六、附则（一）解释权本制度规范由[具体检察院名称]负