农村规范各项规章制度

PAGE农村规范各项规章制度一、总则（一）目的为了加强农村管理，规范农村各项工作流程，提高农村治理水平，保障农村经济社会健康稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本农村实际情况，特制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本农村辖区内的所有组织、单位及个人，包括但不限于村委会、村民小组、农村企业、农民专业合作社以及全体村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策要求，确保农村各项工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，各项规章制度制定、执行过程公开透明，广泛征求村民意见，接受村民监督。3.公平公正原则：对待所有组织和个人一视同仁，在资源分配、权益保障等方面做到公平公正，维护农村社会公平正义。4.务实高效原则：规章制度的制定和实施要紧密结合农村实际，注重实效，提高工作效率，切实解决农村发展中的问题。二、组织架构与职责（一）农村党组织1.职责发挥领导核心作用，贯彻执行党的路线方针政策，领导农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。加强农村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法履行职责，协调各方利益关系，促进农村和谐稳定。2.工作制度定期召开党组织会议，研究部署农村工作中的重大事项，讨论决定重要问题。建立健全党内民主制度，保障党员的民主权利，定期开展党员民主评议活动。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，防止和纠正不正之风。（二）村民委员会1.职责办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村社会和谐稳定。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。组织实施本村的经济和社会发展规划、年度计划，管理本村集体所有的土地和其他财产。2.工作制度实行村民委员会主任负责制，明确各成员分工，确保工作有序开展。定期召开村民委员会会议，讨论决定本村重大事项，会议记录要详实准确。建立村务公开制度，及时向村民公开村务信息，接受村民监督。（三）村务监督委员会1.职责对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。对村务决策、村务公开、村级财产管理、工程项目建设等进行全程监督，确保村务工作规范透明。受理村民对村务工作的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民的知情权、参与权和监督权。2.工作制度成员由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。定期召开监督委员会会议，对村务工作进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。建立监督档案，记录监督工作开展情况，以备查阅。（四）其他村级组织及机构1.农村经济合作组织职责：负责组织开展农村经济活动，如农业生产经营、农产品销售、农村产业发展等，提高农民收入水平，推动农村经济发展。工作制度：制定章程，明确组织架构、成员权利义务、财务管理等事项；定期召开成员大会，讨论决定组织发展的重大事项。2.农村文化活动组织职责：丰富农村文化生活，组织开展各类文化活动，传承和弘扬农村优秀传统文化，促进农村精神文明建设。工作制度：制定活动计划，明确活动内容、时间、地点等；建立志愿者队伍，鼓励村民积极参与文化活动组织和服务。三、村务决策与管理（一）决策事项范围1.涉及农村经济发展的重大项目投资、产业规划调整等。2.农村基础设施建设、公共服务设施建设等事项。3.农村集体资产处置、资金使用、资源开发利用等。4.涉及村民切身利益的低保评定、危房改造、土地征收补偿等。5.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的重大事项。（二）决策程序1.提议：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名，可以提出决策事项建议。2.审议：对提议事项进行初步审议，提出可行性意见和建议，形成议案。3.公告：将议案在村务公开栏等显著位置进行公告，征求村民意见，公告时间不少于7天。4.表决：召开村民会议或村民代表会议进行表决，参加会议人数应符合法定要求，表决结果应当场公布。5.实施：决策通过后，由村民委员会负责组织实施，村务监督委员会全程监督实施过程。（三）财务管理1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，实行财务预决算制度。2.设立专门的财务账目，由专人负责财务管理，做到账目清晰、手续完备、日清月结。3.严格执行财务审批制度，各项支出需经村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联签后方可报销。4.定期开展财务审计，审计结果向村民公开，接受村民监督。（四）资产管理1.农村集体资产包括土地、房屋、设备、资金等，要进行全面清查登记，建立资产台账。2.加强资产日常管理，定期对资产进行盘点，确保资产安全完整。3.资产处置要严格按照规定程序进行，公开、公平、公正，防止资产流失。4.农村集体资产收益要纳入村集体经济组织账内核算，主要用于农村公益事业建设和村民福利分配。四、公共服务与社会保障（一）公共服务1.教育服务配合教育部门做好农村义务教育工作，保障适龄儿童少年接受义务教育。支持农村学校改善办学条件，开展各类教育活动，提高农村教育质量。2.医疗卫生服务加强农村医疗卫生基础设施建设，改善就医环境。组织开展健康教育、预防保健、基本医疗服务等工作，提高村民健康水平。做好新型农村合作医疗政策宣传和服务工作，确保村民参合率。3.社会保障服务做好农村低保、特困人员供养、临时救助等社会保障工作，保障困难群众基本生活。开展农村养老保险、医疗保险等社会保险政策宣传和参保登记工作，扩大社会保险覆盖面。协助做好农村劳动力就业创业服务工作，提供就业信息、技能培训等支持。（二）社会保障1.养老保险积极宣传农村养老保险政策，引导村民参保缴费，提高养老保障水平。做好养老保险待遇领取资格认证工作，确保养老金按时足额发放。2.医疗保险负责新型农村合作医疗的组织实施工作，做好参合人员信息登记、费用收缴、报销结算等工作。加强与医疗机构的沟通协调，规范医疗费用报销流程，提高报销效率。3.社会救助对农村困难群众进行精准识别，及时纳入相应的救助范围，给予相应的救助待遇。建立健全社会救助动态管理机制，定期对救助对象进行核查，确保救助资金合理使用。五、环境卫生与生态保护（一）环境卫生管理1.制定农村环境卫生管理制度，明确环境卫生责任区域和责任人。2.组织开展农村环境卫生整治活动，定期清理村庄道路、河道、沟渠、垃圾堆放点等，保持村庄环境整洁。3.加强对村民的环境卫生宣传教育，提高村民环保意识，引导村民养成良好的卫生习惯。4.建立环境卫生保洁队伍，配备必要的保洁设备和工具，确保环境卫生整治工作常态化。（二）生态保护1.加强对农村生态环境的保护，严格控制污染排放，保护农村水源、土壤、空气等生态环境要素。2.加强对农村自然资源的保护，合理开发利用土地、森林、河流等资源，防止过度开发和破坏。3.组织开展植树造林、绿化美化等生态建设活动，改善农村生态环境质量。4.加强对农村生态环境的监测和监管，及时发现和处理生态环境问题，确保农村生态环境安全。六、社会治安与综合治理（一）治安防范1.建立健全农村治安防范体系，加强治安巡逻队伍建设，开展常态化巡逻防控工作。2.安装视频监控设备，实现对村庄主要路口、公共场所的全覆盖，提高治安防控能力。3.加强对村民的治安防范宣传教育，提高村民自我防范意识和能力。4.组织开展平安创建活动，营造安全稳定的农村社会环境。（二）矛盾纠纷排查化解1.建立矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。2.对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体，制定化解措施，限期予以化解。3.充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成矛盾纠纷化解合力，确保矛盾纠纷得到妥善解决。（三）特殊人群管理1.加强对农村社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、精神病人等特殊人群的管理和服务。2.建立特殊人群档案，掌握其基本情况和动态信