民警法律告知制度规范

PAGE民警法律告知制度规范一、总则（一）目的为规范公安机关民警执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保法律的正确实施，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属民警在履行职责过程中进行法律告知的活动。（三）基本原则1.合法性原则：法律告知必须严格依照法律法规的规定进行，确保告知内容合法、准确。2.全面性原则：应当全面、完整地向当事人告知其享有的权利、应履行的义务以及相关法律后果。3.准确性原则：法律告知的内容应当清晰、明确，避免模糊不清或歧义性表述。4.及时性原则：在执法活动的适当环节及时进行法律告知，不得拖延。二、法律告知的内容（一）权利告知1.知情权：告知当事人有权了解执法活动的依据、过程和结果。2.陈述权和申辩权：当事人有权就案件事实、适用法律等发表自己的意见，进行陈述和申辩。3.申请回避权：如果当事人认为执法民警与案件有利害关系或者其他可能影响公正执法的情形，有权申请其回避。4.救济权：告知当事人对执法决定不服时，依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼、申请国家赔偿等救济途径。（二）义务告知1.配合执法义务：当事人应当配合公安机关民警依法进行的调查、检查等执法活动，如实提供相关信息。2.遵守法律法规义务：告知当事人必须遵守国家法律法规，不得实施违法行为。（三）法律后果告知1.违法行为的法律后果：明确告知当事人其实施的违法行为可能面临的行政处罚种类、幅度，以及刑事处罚的相关规定。2.不履行义务的后果：如果当事人不履行应尽的义务，如不配合调查、不执行处罚决定等，将承担的法律后果。三、法律告知的方式（一）书面告知1.制作告知书：对于较为复杂或重要的法律告知事项，应当制作书面告知书。告知书应包含告知的内容、依据、当事人的权利和义务等，并由当事人签字确认。2.送达方式：可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式将告知书送达当事人。直接送达时，应当由当事人或其成年家属、代收人在送达回执上签字；留置送达时，应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证；邮寄送达时，应当保留邮寄凭证；公告送达时，应当在规定的媒体上发布公告，并记录公告内容和日期。（二）口头告知1.当场告知：在执法现场能够即时进行的法律告知，可以采用口头形式。口头告知应当清晰、明确，确保当事人能够理解。2.记录备案：对于口头告知，应当进行记录，注明告知的时间、地点、内容、当事人等信息，并由执法民警和当事人签字确认（当事人拒绝签字的，应当注明情况）。（三）电子告知1.通过执法记录仪等设备记录：执法民警在执法过程中，应当使用执法记录仪等设备对法律告知过程进行记录，确保告知内容真实、完整。2.利用信息化平台告知：可以通过公安机关的官方网站、微信公众号、手机APP等信息化平台，向当事人推送法律告知信息，当事人可以通过点击链接等方式查看详细内容。同时，应当记录当事人的查看情况。四、法律告知的程序（一）启动环节1.首次接触当事人时：执法民警在首次接触当事人时，应当及时告知其身份，并简要说明执法的目的和依据。2.开展执法活动前：在进行调查取证、检查等具体执法活动前，应当再次明确告知当事人享有的权利和应履行的义务，以及相关法律后果。（二）告知过程1.详细说明：按照本制度规定的告知内容，向当事人进行详细、准确的说明。对于当事人提出的疑问，应当耐心解答。2.允许当事人发表意见：认真听取当事人的陈述和申辩，不得打断或阻止当事人表达意见。当事人提出的合理意见应当予以考虑。（三）确认环节1.签字确认：法律告知完成后，应当要求当事人在书面告知书或记录上签字确认。当事人拒绝签字的，应当在记录中注明原因。2.存档备案：执法民警应当将法律告知的相关材料及时整理归档，妥善保存，以备查阅。五、法律告知的监督与保障（一）内部监督1.执法监督部门：各级公安机关的执法监督部门负责对民警法律告知制度的执行情况进行监督检查。定期对法律告知的文书、记录等进行抽查，发现问题及时督促整改。2.案件审核：在案件审核过程中，应当将法律告知情况作为重点审查内容之一。对于法律告知不规范、不完整的案件，不予通过审核，并要求承办民警重新进行告知。（二）外部监督1.当事人监督：当事人有权对民警的法律告知行为进行监督。如果当事人认为民警未依法进行法律告知，可以向公安机关提出申诉或投诉。公安机关应当及时受理，并进行调查处理。2.社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对民警法律告知情况的监督。对于群众反映的问题，应当认真核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（三）保障措施1.培训教育：定期组织民警开展法律告知制度的培训，提高民警的法律素养和执法水平，使其熟练掌握法律告知的内容、方式和程序。2.技术支持：加强信息化建设，为法律告知提供技术保障。确保执法记录仪、信息化平台等设备和系统的正常运行，满足法律告知工作的需要。六、法律告知的存档与查阅（一）存档要求1.分类整理：按照案件类别、时间顺序等对法律告知的相关材料进行分类整理，便于查找和管理。2.长期保存：法律告知的存档材料应当长期保存，不得擅自销毁。保存期限按照公安机关档案管理的相关规定执行。（二）查阅程序1.内部查阅：公安机关内部工作人员因工作需要查阅法律告知存档材料的，应当填写查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到档案管理部门查阅。查阅时应当遵守档案管理的相关规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。2.外部查阅：因案件办理需要，其他司法机关、行政机关等要求查阅法律告知存档材料的，应当按照相关法律程序办理手续。经公安机关负责人批准后，由档案管理部门提供查阅服务。查阅过程中应当严格保密，不得泄露案件信息。七、法律责任（一）民警责任1.未依法告知的责任：民警违反本制度规定，未依法进行法律告知或者告知内容不完整、不准确的，由其所在公安机关视情节轻重，给予批评教育、警告、记过等处分；因未依法告知导致当事人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任，并追究相关民警的法律责任。2.阻碍当事人行使权利的责任：民警在法律告知过程中，阻碍当事人行使陈述权、申辩权、申请回避权等权利的，依法给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）当事人责任1.虚假陈述的责任：当事人在法律告知过程中故意提供虚假信息，干扰执法活动的，公安机关可以依法采取相应的措施，如警告、罚款等；情节严重的，依法追究其法律责任。2.不履行义务的责任：当事人不履行法律告知中明确的义务，如拒绝配合调查、不执行处罚决定等，公安机关可以依法采取强制执行措施，并依法给予