山东安全生产约谈制度

PAGE山东安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合山东省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促相关责任主体切实履行安全生产职责，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级人民政府及其有关部门对存在安全生产问题的生产经营单位、下级人民政府及其有关部门进行的约谈。生产经营单位包括各类企业、事业单位、个体工商户等从事生产经营活动的主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及山东省相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患以及事故隐患整改不力等情况，有针对性地进行约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，明确责任，提出整改要求，被约谈单位必须认真对待，积极落实整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，切实消除安全隐患，提升安全生产保障能力，取得实实在在的工作成效。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.山东省各级人民政府负责对下级人民政府及其有关部门进行约谈。2.各级人民政府有关部门负责对本行业领域内存在安全生产问题的生产经营单位进行约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故或存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不及时、整改不到位，安全生产形势严峻的生产经营单位。3.未履行安全生产主体责任，安全生产管理混乱，存在较多安全问题的生产经营单位。4.下级人民政府及其有关部门在安全生产工作中存在突出问题，未有效履行监管职责的。三、约谈情形（一）生产安全事故方面1.发生一般生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理期间，根据事故情况和工作需要，对其主要负责人或相关责任人进行约谈。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位，对其主要负责人、分管负责人及相关部门负责人进行全面约谈，分析事故原因，明确责任，提出整改要求。（二）重大事故隐患方面1.生产经营单位存在重大事故隐患，未按照规定及时整改到位，或整改过程中存在敷衍塞责、拒不整改等情况的，对其主要负责人进行约谈。2.经安全监管部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位未按时完成整改任务的，对其主要负责人及相关责任人进行约谈。（三）安全生产工作不力方面1.生产经营单位安全生产管理混乱，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全培训不到位，导致安全生产事故频发或安全风险较高的，对其主要负责人进行约谈。2.下级人民政府及其有关部门在安全生产专项整治、隐患排查治理、打非治违等重点工作中推进不力，工作进展缓慢，未能有效遏制安全生产事故上升势头的，对其主要负责人及相关责任人进行约谈。四、约谈程序（一）启动1.安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现存在需要约谈的情形时，填写《安全生产约谈申请表》，详细说明约谈对象、约谈事项、拟约谈时间等内容，报本部门负责人审批。2.对于上级交办、群众举报等涉及安全生产问题，经核实符合约谈条件的，按照上述程序启动约谈。（二）通知1.经批准后，监管部门提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，明确约谈时间、地点、内容、参加人员等要求。2.《安全生产约谈通知书》应通过直接送达、邮寄送达或传真、电子邮件等方式送达被约谈对象，并做好送达记录。（三）约谈1.约谈由监管部门负责人或其指定的人员主持，被约谈对象的主要负责人、分管负责人及相关部门负责人等参加。必要时，可邀请相关专家、行业协会代表等参加。2.约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据、程序和参加人员，宣布约谈纪律。3.监管部门通报被约谈对象存在的安全生产问题，提出整改要求和期限。被约谈对象就存在的问题进行说明，分析原因，提出整改措施和计划。4.约谈过程中，双方可就相关问题进行充分沟通和交流，监管部门应做好记录，形成《安全生产约谈记录》。（四）记录与纪要1.《安全生产约谈记录》应详细记录约谈时间、地点、主持人、参加人员、约谈内容、双方发言要点等内容，由主持人和被约谈对象签字确认。2.约谈结束后，监管部门根据约谈情况整理形成《安全生产约谈纪要》，明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限以及下一步工作措施等内容。《安全生产约谈纪要》经监管部门负责人审核后，发送给被约谈对象，并抄送相关部门。（五）整改1.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容，并在规定时间内将整改方案报送监管部门。2.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，取得实效。（六）复查1.整改期限届满后，监管部门对被约谈对象的整改情况进行复查。复查应按照相关法律法规和行业标准要求，对整改措施落实情况、事故隐患消除情况等进行全面检查。2.经复查，整改合格的，解除约谈；整改仍不合格的，继续责令整改，并可根据情况依法采取进一步的监管措施，如责令停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照等。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将被约谈对象的约谈情况及整改落实情况纳入安全生产信用管理体系。对于约谈后整改不力、拒不整改或再次发生类似安全生产问题的生产经营单位，按照信用管理规定进行失信联合惩戒。2.在安全生产许可证延期、项目审批、评先评优等方面，对存在不良信用记录的生产经营单位予以限制或否决。（二）作为监管执法重点1.对被约谈的生产经营单位，监管部门在后续的日常监督检查、专项执法检查中增加检查频次和力度，重点检查其整改措施落实情况以及安全生产管理状况。2.对约谈后仍存在严重安全生产问题的生产经营单位，依法依规实施严厉的行政处罚，直至关闭取缔。（三）行业内部通报1.各级监管部门对被约谈对象的情况在本行业领域内进行通报，发挥警示作用，督促其他生产经营单位吸取教训，加强安全生产管理。2.通过行业协会、媒体等渠道，对安全生产约谈情况进行公开曝光，形成全社会共同关注、共同监督安全生产工作的良好氛围。六、保障措施（一）加强组织领导各级人民政府及其有关部门要高度重视安全生产约谈制度的实施，切实加强组织领导，明确责任分工，确保约谈工作有序开展。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，及时研究解决约谈工作中存在的问题。（二）强化业务培训监管部门要加强对参与约谈工作的人员进行业务培训，提高其政策水平、业务能力和沟通协调能力。培训内容包括安全生产法律法规、行业标准、约谈程序、沟通技巧等，确保约谈人员能够准确把握政策要求，熟练运用约谈手段，有效推动安全生产工作。（三）建立信息共享机制各级监管部门要建立健全安全生产信息共享机制，加强与其他部门之间的信息沟通与协作。及时共享安全生产工作中的各类信息，包括事故情况、隐患排查治理情况、约谈情况等，形成工作合力，共同做好安全生产监管工作。（四）加强监督考核将安全生产约谈制度的执行情况纳入安全生产工作考核内容，对工作落实不到位、约谈效果不明显的部门进行通报批评，并责令限期整改。对在约谈工作中敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，依法依规追究责任。七、附则（一）解释权本制度由山东省[具体部门]负责解释。（