驾驶培训机构许可制度

PAGE驾驶培训机构许可制度一、总则（一）目的为了加强对驾驶培训机构的管理，规范驾驶培训经营活动，提高驾驶培训质量，保障道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，制定本许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事机动车驾驶员培训业务的各类驾驶培训机构（以下简称“驾培机构”）。（三）基本原则1.依法许可原则：驾培机构的设立、变更和终止，应当依照本制度及相关法律法规的规定，经交通运输主管部门许可。2.公开、公平、公正原则：许可程序应当公开透明，保障申请人的合法权益，对符合条件的申请人一视同仁。3.分级管理原则：根据驾培机构的培训能力、培训范围等因素，实行分级分类管理。4.动态监管原则：交通运输主管部门应当对驾培机构进行定期和不定期检查，加强对驾培机构经营活动的动态监管。二、许可条件（一）场地设施1.有与培训业务相适应的教学车辆，教学车辆应当符合国家有关标准要求，并按照规定设置统一的教练车标识。2.有与培训业务相适应的理论教学、实际操作教学场地，场地应当符合安全、环保、消防等要求。3.理论教学场所应当配备必要的教学设备，如多媒体教学设备、理论教学软件等。4.实际操作教学场地应当设置相应的训练科目和设施，如驾驶模拟器、教练场等。（二）人员配备1.有健全的培训机构管理制度，包括教学管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、安全管理制度、结业考试制度等。2.配备理论教练员和实际操作教练员，教练员应当具备相应的机动车驾驶证，且年龄不超过60周岁，具有汽车及相关专业中专以上学历或者汽车及相关专业中级以上技术职称，具有两年以上安全驾驶经历，熟练掌握道路交通安全法规、驾驶理论、机动车构造、交通安全心理学和应急处置等知识，经省级道路运输管理机构对其教学能力和职业道德进行培训、考试合格，并取得省级道路运输管理机构颁发的《教练员证》。3.配备必要的管理人员，管理人员应当具备相应的管理能力和经验，熟悉驾培业务。（三）资金要求有与其培训业务相适应的资金，能够保证培训活动的正常开展。(四)其他条件1.符合国家和地方有关驾培行业发展规划和布局要求。2.法律、法规规定的其他条件。三、许可程序（一）申请1.申请人向所在地县级交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：《交通行政许可申请书》；申请人身份证明及复印件；教学场地证明，包括土地使用证明、租赁合同等；教学车辆证明，包括车辆行驶证、车辆技术等级评定证明等；教学设备清单及证明；教练员名单及《教练员证》复印件；管理制度文本；资金证明。2.申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（二）受理1.县级交通运输主管部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。2.县级交通运输主管部门受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。（三）审查1.县级交通运输主管部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，并根据需要进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行。2.审查内容包括：申请材料是否齐全、有效；场地设施是否符合要求；人员配备是否符合要求；资金是否满足培训业务需要；管理制度是否健全；是否符合驾培行业发展规划和布局要求。（四）决定1.县级交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.作出许可决定的，应当向申请人颁发《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并向申请人出具《交通行政许可决定书》。3.作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）送达1.交通运输主管部门应当自作出许可决定之日起10日内向申请人送达《中华人民共和国道路运输经营许可证》。2.申请人应当在收到《中华人民共和国道路运输经营许可证》后，按照规定办理相关手续，方可开展驾驶培训业务。四、变更与延续（一）变更1.驾培机构变更名称、法定代表人、地址等事项的，应当向原许可机关提出申请，并提交相关证明材料。2.原许可机关应当按照本制度规定的许可程序进行审查，对符合条件的，予以变更；对不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。3.驾培机构变更培训范围、培训能力等事项的，应当按照本制度规定的许可条件和程序重新申请许可。（二）延续1.驾培机构需要延续《中华人民共和国道路运输经营许可证》有效期的，应当在有效期届满30日前向原许可机关提出申请，并提交以下材料：《交通行政许可延续申请表》；《中华人民共和国道路运输经营许可证》副本；近三年的经营情况报告；其他需要提交的材料。2.原许可机关应当按照本制度规定的许可条件和程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常检查1.交通运输主管部门应当对驾培机构进行定期和不定期检查，检查内容包括：驾培机构的经营活动是否符合许可条件；教学车辆是否符合要求；教练员是否按照规定进行教学；学员管理制度是否落实；安全管理制度是否执行。2.驾培机构应当配合交通运输主管部门依法进行的检查，如实提供有关情况和资料。（二）质量信誉考核1.交通运输主管部门应当建立驾培机构质量信誉考核制度，对驾培机构的培训质量、服务质量、安全管理等方面进行考核。2.质量信誉考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果将向社会公布，并作为驾培机构评优评先、市场准入、经营期限延续等的重要依据。（三）投诉举报处理1.交通运输主管部门应当建立投诉举报制度，受理对驾培机构违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，交通运输主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（四）法律责任1.驾培机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《中华人民共和国道路运输经营许可证》：未取得许可擅自从事驾驶培训业务的；超越许可范围经营的；使用不符合规定的教学车辆或者不按规定进行教学的；未按照规定建立健全管理制度的；拒绝接受交通运输主管部门监督检查的。2.驾培机构的教练员违反本制度规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部