规范村民选举制度

PAGE规范村民选举制度一、总则（一）目的为了保障村民依法行使民主权利，规范村民委员会选举活动，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内村民委员会的选举工作。（三）基本原则1.普遍性原则：凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.平等原则：每一村民在选举中平等地享有选举权和被选举权，平等地投票权，同等的被提名权和当选机会。3.直接选举原则：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。4.差额选举原则：村民委员会成员候选人应当多于应选名额。5.无记名投票原则：选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。二、选举机构（一）村民选举委员会的设立村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员应当熟悉村民委员会选举工作，公道正派，有一定的组织协调能力。（二）村民选举委员会的职责1.宣传与选举有关的法律法规和政策；2.制定选举工作方案，确定选举日期、投票方式、计票方法等；3.组织村民登记，审查选民资格，公布选民名单；4.组织提名候选人，审查候选人资格，公布候选人名单；5.组织投票选举，公布选举结果；6.总结选举工作，整理和建立选举工作档案；7.处理选举中的其他问题。（三）村民选举委员会的工作要求1.村民选举委员会成员应当遵守选举工作纪律，不得利用职务之便谋取私利；2.村民选举委员会成员应当认真履行职责，保障选举工作依法、公正、有序进行；3.村民选举委员会成员在选举期间无故连续三次不参加选举工作会议，视为自动辞职。三、选民登记（一）登记范围户籍在本村并且在本村居住的村民；户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。（二）登记时间选民登记时间从选举日的二十日前开始，至选举日的十日前结束。（三）登记方法1.村民选举委员会应当在选举日前对选民进行登记，并张榜公布选民名单。2.对选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。（四）特殊情况处理1.无法行使选举权和被选举权的精神病患者，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。2.因危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民法院或者人民检察院决定，在羁押期间停止行使选举权利。四、候选人提名（一）候选人资格条件1.遵守宪法、法律、法规和国家政策，作风正派，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；2.具有一定的文化水平、工作能力和组织协调能力；3.身体健康，能胜任工作；4.有选举权和被选举权的村民。（二）候选人提名方式1.村民联名提名：本村有选举权的村民十人以上联名，可以提出村民委员会成员候选人。2.自荐提名：符合候选人资格条件的村民，可以向村民选举委员会自荐报名，经村民选举委员会审查后，符合条件并征得五人以上有选举权村民附议的，作为候选人。（三）候选人资格审查1.村民选举委员会应当对候选人资格进行审查，不符合候选人资格条件的，不得列入候选人名单。2.候选人资格审查应当在提名候选人后三日内完成，并公布审查结果。（四）候选人名单公布1.村民选举委员会应当在选举日前五日公布候选人名单，并同时公布候选人的基本情况。2.候选人名单公布后，任何组织或者个人不得擅自变更。五、投票选举（一）投票方式1.设立投票站：根据本村实际情况，在村民居住比较集中的地方设立投票站，方便村民投票。2.召开选举大会：在村中心或者其他合适的地点召开选举大会，组织村民集中投票。3.流动票箱：对于居住分散、行动不便的村民，可以设立流动票箱，由选举工作人员上门收取选票。（二）投票时间投票时间应当在选举日进行，具体时间由村民选举委员会确定，并提前公布。（三）投票程序1.选民凭选民证领取选票；2.选民在秘密写票处填写选票；3.选民将选票投入票箱；4.投票结束后，由监票人、计票人当场开箱验票、唱票、计票，公布投票结果。（四）计票方法1.每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。2.选票无法辨认的，经村民选举委员会认定，作废票处理。对难以判断是否有效的选票，应当由村民选举委员会在投票结束后进行讨论决定是否有效。3.统计选票时，应当将收回的选票数、有效票数、无效票数分别记录，并由监票人、计票人签字确认。（五）当选条件1.候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。2.获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多者当选。3.获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照差额选举的原则确定候选人名单。另行选举以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。（六）选举结果公布1.投票选举结束后，村民选举委员会应当当场公布选举结果，并宣布当选的村民委员会成员名单。2.选举结果应当在本村公告栏张榜公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。六、选举后续工作（一）颁发当选证书村民委员会成员当选后，由乡、民族乡、镇的人民政府颁发当选证书。（二）工作交接村民委员会应当在选举结果公布后十日内，完成工作交接。工作交接由村民选举委员会主持，原村民委员会应当将印章、办公设施、财务账目、固定资产、工作档案等移交给新一届村民委员会。（三）建章立制新一届村民委员会应当及时建立健全各项规章制度，明确工作职责，规范工作程序，提高工作效率，保障村民委员会工作的正常开展。（四）总结归档村民选举委员会应当对选举工作进行全面总结，整理选举工作档案，将选举工作中的有关文件、资料、选票、计票结果等妥善保存。七、监督与保障（一）监督机构1.村民选举委员会应当接受村民的监督，村民有权对选举工作中的违法行为和不当行为提出意见和建议。2.乡、民族乡、镇的人民政府应当加强对村民委员会选举工作的指导和监督，及时纠正选举中的违法行为和不当行为。3.县级人民政府民政部门应当加强对村民委员会选举工作的指导和监督，制定具体的选举工作方案，培训选举工作人员，查处选举中的违法行为。（二）投诉举报处理1.任何单位和个人对村民委员会选举中的违法行为和不当行为，有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府民政部门投诉举报。2.乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府民政部门应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法予以纠正，并追究有关人员的责任。（三）法律责任1.以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府民政部门举报，由乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府民政部门责令改正，并依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对有下列行为之一的，由乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府民政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：不按照法定程序组织选举的；违反本制度规定确定候选人的；对选民名单有异议不依法处理的；不按照规定公布选举结果的；