酒食品生产许可证制度

PAGE酒食品生产许可证制度一、总则（一）目的为加强酒食品生产管理，保证酒食品质量安全，规范酒食品生产许可活动，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事酒食品生产活动的企业、个体工商户等生产经营者。酒食品的具体范围按照国家相关食品安全标准和分类目录执行。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序和要求实施酒食品生产许可，确保许可行为合法合规。2.保证质量原则：以保障酒食品质量安全为核心，督促生产经营者严格遵守食品安全标准，加强生产过程控制，确保所生产的酒食品符合质量要求。3.公开公正原则：生产许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，保证许可过程和结果公平、公正。4.便民高效原则：优化生产许可流程，提高办事效率，为生产经营者提供便捷、高效的服务。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的酒食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与生产的酒食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐防蝇防尘、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和操作规范，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可通过国家市场监督管理总局指定的食品生产许可管理系统或者到所在地市场监督管理部门政务服务窗口提交申请材料。（四）受理程序1.市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，市场监督管理部门应当受理其申请。3.市场监督管理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品生产许可申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：市场监督管理部门对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据申请生产的酒食品品种、工艺特点等情况，市场监督管理部门可以对申请人的生产场所进行实地核查。实地核查应当由2名以上核查人员参加，并出示有效证件。核查人员应当按照食品生产许可审查通则和细则以及相关法律法规、标准规范的要求，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度等进行全面审查，并记录核查情况。3.产品检验：对申请生产的酒食品需要进行抽样检验的，市场监督管理部门应当按照规定抽取样品，并委托具有资质的食品检验机构进行检验。检验机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，并在规定的时间内出具检验报告。（二）审查内容1.生产场所：核查生产场所的选址、布局、环境卫生等是否符合食品安全要求，是否与生产的酒食品品种、数量相适应。2.设备设施：检查生产设备、设施是否完好、正常运行，是否满足生产工艺要求，是否具备相应的消毒、通风、防腐等功能。3.工艺流程：审查工艺流程是否合理、科学，是否能够有效防止食品污染和交叉污染，是否符合食品安全标准和相关规范。4.人员管理：查看从业人员是否持有有效的健康证明，是否具备相应的食品安全知识和技能，人员培训、考核等管理制度是否健全。5.管理制度：检查进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度是否完善、有效，是否得到严格执行。（三）决定程序1.市场监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.市场监督管理部门对申请人的申请进行审查后，根据审查结果作出如下决定：申请符合条件的，准予许可，向申请人颁发食品生产许可证，并在食品生产许可证上载明食品类别、品种明细等事项。申请不符合条件的，不予许可，书面告知申请人并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、证书管理（一）证书颁发食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。食品生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期和二维码等内容。（二）证书有效期食品生产许可证的有效期为5年。（三）证书延续1.食品生产经营者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。2.市场监督管理部门对延续申请进行审查时，应当按照本制度规定的审查要求进行审查。对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）证书变更1.食品生产许可证载明的许可事项发生变化的，食品生产经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。2.生产场所迁址、扩大生产规模、增加生产食品品种或者生产工艺发生重大变化的，食品生产经营者应当提前向原发证部门提出食品生产许可变更申请，并提交与变更食品生产许可事项有关的材料。原发证部门应当按照本制度规定的审查要求进行审查，对符合条件的，予以变更；对不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（五）证书补办食品生产许可证遗失、损坏或者因其他原因需要补办的，食品生产经营者应当向原发证的市场监督管理部门提出补办申请，并提交与补办食品生产许可事项有关的材料。原发证部门应当自受理申请之日起5个工作日内予以补发。（六）证书注销有下列情形之一的，食品生产经营者应当向原发证的市场监督管理部门申请食品生产许可注销：1.食品生产许可有效期届满未申请延续的；2.食品生产者主体资格依法终止的；3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。市场监督管理部门收到食品生产经营者的注销申请后，应当依法办理注销手续，并向社会公布。五、生产管理（一）人员管理1.食品生产经营者应当建立健全从业人员健康管理制度。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。2.食品生产经营者应当加强从业人员食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等。3.食品生产经营者应当建立从业人员培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等情况。培训档案应当保存2年以上。（二）进货查验1.食品生产经营者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.食品生产经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。食品生产经营者应当建立进货台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。（三）生产过程控制1.食品生产经营者应当按照食品安全标准和食品生产通用卫生规范的要求，加强食品生产过程控制，确保食品生产过程符合食品安全要求。2.食品生产经营者应当建立食品生产过程记录制度，如实记录食品生产过程中的各项操作，包括原料处理、加工制作、包装、贮存等环节的时间、温度、湿度、操作人员等信息。生产过程记录应当保存2年以上。3.食品生产经营者应当定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保设备、设施正常运行，防止食品污染。（四）出厂检验1.食品生产经营者应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本制度关于进货查验记录的规定。2.食品生产经营者应当具备与所生产食品品种、数量相适应的检验能力，配备必要的检验设备和检验人员，对出厂食品进行检验。不具备自行检验能力的，应当委托具有资质的食品检验机构进行检验。3.食品生产经营者应当按照食品安全标准和检验规范对出厂食品进行检验，检验合格后方可出厂销售。对检验不合格的食品，应当采取相应的措施，如召回、销毁等，防止不合格食品流入市场。（五）食品安全自查1.食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。食品安全自查应当包括食品生产经营环境、生产经营过程、食品质量安全等方面的内容。2.食品生产经营者应当制定食品安全自查计划，明确自查的时间、人员、内容、方式等。自查计划应当报所在地市场监督管理部门备案。3.食品生产经营者应当对自查中发现的问题及时采取整改措施，并记录整改情况。整改记录应当保存2年以上。（六）不安全食品召回1.食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产经营者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。3.食品生产经营者应当建立不安全食品召回档案，记录召回食品的名称、规格、数量、生产日期、召回原因、召回时间、处理情况等内容，并保存期限不得少于2年。（七）食品安全事故处置1.食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取措施，防止事故扩大，并按照规定向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和有关部门报告。3.食品生产经营者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或者干涉食品安全事故调查处理工作。六、监督检查（一）监督检查主体市场监督管理部门负责对本行政区域内的酒食品生产经营者实施监督检查。（二）监督检查内容1.食品生产许可情况，包括许可条件保持情况、证书变更、延续、注销等情况。2.生产经营过程中的食品安全状况，包括人员管理、进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品安全自查、不安全食品召回、食品安全事故处置等情况。3.产品质量情况，包括食品的感官指标、理化指标、微生物指标等是否符合食品安全标准。（三）监督检查方式1.日常监督检查：市场监督管理部门应当按照规定的频次和内容，对食品生产经营者进行日常监督检查。日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。2.专项监督检查：根据食品安全监管工作需要，市场监督管理部门可以针对特定的食品品种、生产环节、区域等开展专项监督检查。专项监督检查应当制定检查方案，明确检查重点和要求。3.飞行检查：市场监督管理部门可以根据食品安全风险监测、投诉举报、媒体曝光等情况，对食品生产经营者进行飞行检查。飞行检查应当事先不通知被检查对象，直接进入生产经营场所进行检查。（四）监督检查结果处理1.市场监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者存在食品安全问题的，应当责令