人大履职制度规范

PAGE人大履职制度规范一、总则（一）目的为了确保人大依法履行职责，提高履职效能，保障人民当家作主，推进社会主义民主政治建设，依据宪法和相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级人民代表大会及其常务委员会的履职活动。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：人大履职要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确政治方向。2.人民当家作主原则：充分体现人民意志，保障人民依法行使民主权利，密切联系群众，倾听群众呼声，接受群众监督。3.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序履行职权，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.民主集中制原则：在人大工作中充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。二、代表选举与资格审查（一）选举制度1.选区划分：按照一定的人口比例和居住状况，合理划分选区，确保选民能够平等地行使选举权。2.选民登记：在选举前进行选民登记，准确掌握选民名单，保障选民的选举权和被选举权。3.候选人提名：选民或代表联名可以提出候选人，候选人应具备法定资格和条件，经过民主协商和推荐产生。4.投票选举：严格按照法定程序组织投票选举，确保选举公开、公平、公正，保障选举结果的合法性。（二）资格审查1.审查主体：由人大常委会设立的代表资格审查委员会负责对代表资格进行审查。2.审查内容：审查代表的选举是否符合法律规定，代表资格是否存在终止或暂停的情形。3.审查程序：代表资格审查委员会应在规定时间内完成审查工作，并向人大常委会报告审查结果。三、人大会议制度（一）会议种类1.人民代表大会会议：包括本级人民代表大会全体会议和代表团会议，审议和决定本行政区域内的重大事项。2.常务委员会会议：由人大常委会组成人员参加，讨论、决定人大常委会职权范围内的事项。（二）会议筹备1.议题确定：根据工作需要和代表、委员的意见，确定会议议题，提前向社会公布。2.材料准备：围绕会议议题，准备相关的工作报告、议案、决议草案等材料，确保参会人员充分了解情况。3.会议通知：提前通知代表、委员会议的时间、地点、议题等信息，确保参会人员按时参会。（三）会议组织1.会议主持：人民代表大会会议由主席团主持，常务委员会会议由主任或主任委托的副主任主持。2.会议议程：严格按照预定的会议议程进行，保障会议有序进行。3.发言与表决：代表、委员享有平等的发言权利，会议表决应遵循法定程序，确保决策的科学性和民主性。四、人大监督制度（一）监督原则1.依法监督原则：依据宪法和法律赋予的监督职权，依法开展监督工作。2.突出重点原则：围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题进行监督。3.注重实效原则：通过监督推动问题解决，促进工作改进，提高监督的实际效果。（二）监督方式1.听取和审议工作报告：听取政府、法院、检察院等有关部门的工作报告，并进行审议，提出意见和建议。2.执法检查：对法律法规的实施情况进行检查，督促有关部门严格执法。3.工作评议：对政府部门和相关单位的工作进行评议，促进工作改进。4.质询和询问：代表可以依法提出质询案和询问，要求有关部门作出答复。（三）监督程序1.监督计划制定：人大常委会根据工作需要，制定年度监督计划，明确监督重点和方式。2.组织实施：按照监督计划组织开展监督活动，收集相关资料，进行调查研究。3.反馈与整改：将监督意见反馈给被监督部门，要求其限期整改，并跟踪整改情况。五、人大代表履职保障与管理（一）履职保障1.知情权保障：向代表提供必要的信息资料，保障代表了解本行政区域内的工作情况。2.时间保障：合理安排代表履职活动，确保代表有足够的时间参与人大工作。3.经费保障：为代表履职提供必要的经费支持，确保代表履职活动的顺利开展。（二）履职管理1.履职登记：建立代表履职登记制度，记录代表参加会议、活动、提出议案建议等履职情况。2.履职考核：对代表的履职情况进行考核评价，激励代表积极履职。3.培训与学习：组织代表参加培训和学习活动，提高代表的履职能力和水平。六、人大议案与建议、批评和意见处理（一）议案提出与处理1.议案提出主体：代表十人以上联名可以提出议案。2.议案内容要求：议案应属于本级人民代表大会职权范围内的重大事项，案由、案据和方案明确。3.议案处理程序：议案经主席团决定是否列入会议议程，列入议程的议案由大会审议并作出决议。（二）建议、批评和意见提出与处理1.提出主体：代表可以个人或联名提出建议、批评和意见。2.内容要求：建议、批评和意见应围绕本行政区域内的工作，具有针对性和可行性。3.处理程序：由人大常委会办事机构负责交办，承办单位应在规定时间内答复代表，并将办理情况向人大常委会报告。七、人大常委会工作制度（一）会议制度1.会议召集：由主任会议决定召开常务委员会会议，一般每两个月至少举行一次。2.会议议题确定：主任会议根据工作需要和常委会组成人员的意见确定会议议题。3.会议组织与程序：参照人大会议制度的相关规定执行。（二）主任会议制度1.会议组成：由人大常委会主任、副主任、秘书长组成。2.职责权限：讨论决定人大常委会工作中的重要事项，处理常委会日常工作中的重要问题。3.会议程序：定期召开会议，按照民主集中制原则进行决策。（三）工作委员会工作制度1.机构设置：根据工作需要设立若干工作委员会，负责协助常委会开展相关工作。2.工作职责：承担常委会交办的调研、审议、监督等具体工作