广东生产安全管理制度

PAGE广东生产安全管理制度一、总则（一）目的为加强广东地区生产经营活动中的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合广东实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体经济组织以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终将安全放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、企业和员工等各方面的作用，形成全社会共同参与、综合治理的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《广东省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及员工职责1.各部门职责按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，制定相应的安全管理制度和操作规程，落实安全防范措施。定期组织本部门员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。配合安全管理部门开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时整改本部门存在的安全问题。2.员工职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入及费用管理（一）安全生产投入的范围1.安全设施建设费用，包括消防设施、通风设备、安全监测监控系统等。2.安全生产设备购置、更新、维护费用，如生产设备的安全防护装置、应急救援设备等。3.安全生产教育和培训费用，包括员工安全培训、特种作业人员培训等。4.应急救援器材、设备和物资储备费用。5.安全评价、检测、检验费用。6.其他与安全生产直接相关的费用。（二）安全生产费用的提取和使用1.提取标准生产经营单位应当按照国家和广东省有关规定，根据本单位的生产经营特点和实际情况，按照一定比例提取安全生产费用。具体提取标准如下：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取；营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取；营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。其他生产经营单位，按照从业人员工资总额的1.5%提取。2.使用管理安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立安全生产费用台账，详细记录安全生产费用的提取、使用情况。年度终了，生产经营单位应当将安全生产费用提取和使用情况报告本单位主要负责人和安全生产管理部门，并向员工公示。四、安全生产教育培训（一）培训对象及内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。2.特种作业人员培训内容包括特种作业相关的安全技术理论和实际操作技能。培训时间根据不同工种按照国家规定执行，经考试合格取得相应资格证书后方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析、劳动防护用品的正确使用等。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训，培训时间分别不得少于24学时、16学时和8学时。每年接受再培训的时间不得少于8学时。（二）培训方式及要求1.培训方式采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种方式相结合，确保培训效果。内部培训可由本单位安全管理人员或邀请专家进行授课；外部培训可委托有资质的培训机构进行。2.培训要求培训应当有明确的教学计划、教学大纲和教材，保证培训内容的系统性和针对性。培训结束后，应当对学员进行考核，考核合格后方可颁发培训证书或准予上岗作业。生产经营单位应当建立员工安全生产教育培训档案，详细记录员工的培训时间、内容、考核结果等信息。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.检查类型日常检查：由生产经营单位的安全管理人员、班组长等对作业现场进行每日巡查，及时发现和处理安全问题。定期检查：生产经营单位应当定期组织全面的安全生产检查，如每月、每季度、每半年进行一次检查，对检查中发现的问题及时整改。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、员工安全行为等。专项检查：针对特定的设备、设施、作业活动或场所进行专项检查，如危险化学品专项检查、消防设施专项检查、电气安全专项检查等。专项检查应当由专业人员或相关部门组织实施。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查等。2.检查记录与报告每次安全生产检查应当做好记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的重大安全隐患，应当立即报告本单位主要负责人，并采取临时控制措施，防止事故发生。同时，应当按照规定及时向上级主管部门和当地安全生产监管部门报告。（二）隐患排查治理**1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织员工开展隐患排查工作。隐患排查应当做到全面、细致、深入，不留死角。鼓励员工积极参与隐患排查工作，对发现重大安全隐患的员工给予奖励。2.隐患治理对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的要求，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时进行治理。一般事故隐患由生产经营单位的车间、班组负责人或者有关人员立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。隐患治理完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。对重大事故隐患治理情况应当及时向员工通报，并向当地安全生产监管部门报告。六、危险作业安全管理（一）危险作业范围危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等。（二）危险作业审批制度1.生产经营单位进行危险作业前，应当办理危险作业审批手续，经审批同意后方可作业。2.危险作业审批表应当包括作业单位、作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全措施及审批意见等内容。3.审批流程：作业单位提出申请，经所在部门负责人审核，报安全管理部门审批，涉及多个部门的危险作业，应当由相关部门会签后报安全管理部门审批。安全管理部门应当对作业现场进行实地核查，确认安全措施落实到位后方可批准作业。（三）危险作业安全措施1.动火作业动火作业前应当清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材和消防设施。动火作业应当设置专人监护，严禁在同一动火点同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等交叉作业。动火作业结束后，应当对现场进行检查，确保无火种遗留。2.受限空间作业作业前应当对受限空间进行安全隔绝，切断与受限空间相连的管道、设备的物料来源，并加盲板或拆除一段管道进行隔绝。对受限空间内的气体进行检测，检测合格后方可进入作业。作业过程中应当保持通风良好，并设置专人监护。作业人员应当配备必要的个人防护用品，如空气呼吸器、安全带等。3.高处作业高处作业人员应当系好安全带，高处作业平台应当牢固可靠，并设置防护栏杆。高处作业下方应当设置警戒区域，严禁无关人员进入。遇有六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气时，应当停止高处作业。高处作业使用的工具、材料等应当放置在可靠的地方，严禁抛掷。4.其他危险作业临时用电作业应当符合相关电气安全标准，设置漏电保护装置，确保用电安全。动土作业应当对作业区域地下设施进行调查，采取相应的保护措施，防止损坏地下设施。吊装作业应当对吊装设备进行检查维护，确保吊装安全。吊装作业现场应当设置警示标志，严禁超载吊装。盲板抽堵作业应当按照规定的流程进行，确保管道内介质与作业区域有效隔绝。设备检维修作业应当制定详细的检维修方案，对设备进行断电、挂牌、卸压等操作，确保检维修作业安全。七、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置等内容；专项应急预案应当针对某一类特定的事故或事件，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等；现场处置方案应当针对具体的作业场所或设备设施，规定应急处置措施。3.应急救援预案应当每年进行修订，并组织演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，明确应急救援指挥机构及各成员的职责。规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。2.应急救援队伍应当具备相应的应急救援能力，定期进行培训和演练，提高应急救援水平。（三）应急救援物资与设备管理1.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。2.应急救援物资和设备应当存放在指定的地点，并有明显的标识。（四）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练内容应当包括事故报警、应急响应、救援行动、现场处置、应急恢复等环节。2.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。八、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析等内容。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，应当按照规定成立事故调查组进行调查。事故调查组应当由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并