山东粮食备案制度规范

PAGE山东粮食备案制度规范一、总则（一）目的为加强山东粮食行业管理，规范粮食备案行为，保障粮食质量安全，维护粮食市场秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在山东省行政区域内从事粮食收购、储存、运输、加工、销售等经营活动的各类企业、个体工商户以及其他组织（以下统称“粮食经营者”）。（三）基本原则1.依法依规原则粮食备案活动必须严格遵守国家法律法规和山东省相关政策规定，确保备案工作合法、公正、透明。2.真实准确原则粮食经营者应如实提供备案信息，保证信息的真实性、准确性和完整性，不得隐瞒或虚报。3.高效便民原则简化备案流程，提高工作效率，为粮食经营者提供便捷、高效的服务，降低企业负担。4.动态管理原则对粮食经营者的备案信息进行动态跟踪管理，及时更新和调整相关信息，确保备案信息的时效性。二、备案主体与内容（一）备案主体1.新设立的粮食经营者，应在取得营业执照或其他相关经营资质后[X]个工作日内，向所在地县级粮食行政管理部门办理备案手续。2.已从事粮食经营活动的企业、个体工商户以及其他组织，应在本制度规范发布之日起[X]个工作日内，向所在地县级粮食行政管理部门补办备案手续。（二）备案内容1.基本信息包括企业名称、法定代表人、地址、联系方式、经营范围等。2.经营设施情况（1）仓储设施：仓库数量、仓容规模、仓库地址、仓储设备状况等。（2）运输设施：运输车辆数量、类型、运输路线等。（3）加工设备：加工设备清单、产能等。3.粮食质量管理制度（1）质量检验机构及人员情况：检验机构名称、地址、人员资质等。（2）质量检验设备：检验设备清单、精度等。（3）质量检验流程：从粮食收购、储存到销售各环节的质量检验程序。4.安全生产管理制度（1）安全生产责任制度：明确各岗位人员的安全生产职责。（2）安全操作规程：针对仓储、运输、加工等环节制定详细的安全操作规程。（3）安全检查与隐患排查制度：规定安全检查的周期、内容和隐患排查整改措施。5.粮食经营台账记录粮食收购、销售、储存、运输、加工等环节的数量、价格、来源、去向等信息，台账应保存[X]年以上。三、备案程序（一）申请粮食经营者应通过山东省粮食行政管理部门指定的备案系统或现场提交《粮食经营备案申请表》，并按照要求提供相关证明材料。申请表应包含备案主体基本信息、经营设施情况、质量管理制度、安全生产管理制度等内容，并由法定代表人签字或盖章。（二）受理县级粮食行政管理部门收到备案申请后，应在[X]个工作日内对申请材料进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核1.县级粮食行政管理部门受理备案申请后，应在[X]个工作日内进行实地核查。核查内容包括经营设施的真实性、质量管理制度和安全生产管理制度的落实情况等。2.实地核查人员应不少于[X]人，并填写《粮食经营备案实地核查表》，详细记录核查情况。核查结束后，核查人员应在核查表上签字确认。（四）备案决定县级粮食行政管理部门根据审核情况，在[X]个工作日内作出备案决定。对符合备案条件的，予以备案，并颁发《粮食经营备案证》；对不符合备案条件的，不予备案，并书面告知申请人理由。（五）备案信息公开县级粮食行政管理部门应将备案的粮食经营者信息在本部门网站或其他公共媒体上进行公开，方便社会公众查询和监督。公开内容包括企业名称、法定代表人、地址、经营范围、备案时间等。四、备案变更与注销（一）备案变更1.粮食经营者备案事项发生变更的，应在变更事项发生之日起[X]个工作日内，向原备案机关申请办理变更备案手续。2.申请变更备案时，应提交《粮食经营备案变更申请表》及相关证明材料。变更申请表应注明变更事项及变更后的内容，并由法定代表人签字或盖章。3.原备案机关收到变更申请后，应按照备案程序进行审核，对符合变更条件的，予以变更备案，并换发《粮食经营备案证》；对不符合变更条件的，不予变更备案，并书面告知申请人理由。（二）备案注销1.粮食经营者终止粮食经营活动的，应在终止经营活动之日起[X]个工作日内，向原备案机关申请办理备案注销手续。2.申请注销备案时，应提交《粮食经营备案注销申请表》及相关证明材料。注销申请表应注明注销原因，并由法定代表人签字或盖章。3.原备案机关收到注销申请后，应进行审核。审核通过后，收回《粮食经营备案证》，并在备案系统中注销该经营者的备案信息。五、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上粮食行政管理部门应定期对粮食经营者的备案情况进行监督检查，检查内容包括备案信息的真实性、经营活动的合法性、质量安全管理制度的执行情况等。2.监督检查人员应不少于[X]人，并出示有效执法证件。检查结束后，应填写《粮食经营备案监督检查记录表》，详细记录检查情况。被检查单位负责人应在记录表上签字确认。（二）专项检查1.根据粮食市场形势和监管需要，县级以上粮食行政管理部门可组织开展专项检查，对特定区域、特定环节或特定品种的粮食经营活动进行重点检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和时间安排等。检查结束后，应形成专项检查报告，提出整改意见和建议。（三）投诉举报处理1.设立粮食经营备案投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对粮食经营者备案违规行为的投诉举报。2.接到投诉举报后，应及时进行调查核实。对经查实的违规行为，应依法依规进行处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理1.建立粮食经营者备案信用档案，记录其备案情况、监督检查结果、违规行为及处理情况等信息。2.根据信用档案记录，对粮食经营者进行信用等级评定，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。3.对守信企业给予政策支持和便利服务；对失信企业进行重点监管，增加检查频次；对严重失信企业依法依规进行联合惩戒，限制其从事粮食经营活动。六、法律责任（一）粮食经营者违反本制度规范，有下列情形之一的，由县级以上粮食行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按规定办理备案手续的；2.备案信息发生变更未及时办理变更备案手续的；3.终止粮食经营活动未按规定办理备案注销手续的；4.提供虚假备案信息的。（二）粮食经营者违反本制度规范，存在下列行为之一的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款，并可吊销《粮食经营备案证》：1.违反粮食质量管理制度，导致粮食质量安全事故的；2.违反安全生产管理制度，发生安全生产事故的；3.拒绝、阻碍粮食行政