广西安全生产审查制度

PAGE广西安全生产审查制度一、总则（一）目的为加强广西壮族自治区安全生产工作，规范安全生产审查行为，从源头上预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本自治区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区行政区域内新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全生产审查。包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和自治区有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保审查工作合法合规。2.预防为主原则：突出事前预防，通过审查建设项目的安全设施设计等，消除安全隐患，防止事故发生。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，对建设项目进行客观、公正的审查，确保审查结果真实可靠。4.服务与监管并重原则：在审查过程中，既要为建设单位提供专业的指导和服务，又要切实履行监管职责，保障安全生产。二、审查主体与职责（一）安全生产监督管理部门1.自治区安全生产监督管理部门负责指导、监督全区建设项目安全生产审查工作，并对自治区级权限范围内的建设项目进行审查。2.设区的市级、县级安全生产监督管理部门负责本行政区域内相应权限建设项目的安全生产审查工作。（二）负有安全生产监督管理职责的其他部门1.县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的其他部门，按照各自职责分工，负责相关行业领域建设项目的安全生产审查工作。2.例如，住房城乡建设部门负责建筑施工项目的审查；交通运输部门负责道路运输项目的审查；工业和信息化部门负责工业企业建设项目的审查等。（三）审查主体职责1.受理建设单位提交的安全生产审查申请，对申请材料进行形式审查。2.组织专家对建设项目的安全设施设计等进行技术审查，形成审查意见。3.对审查合格的建设项目出具审查意见书；对审查不合格的，书面告知建设单位并说明理由，提出整改要求。4.对建设项目审查后的实施情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。三、审查内容（一）建设项目合法性审查1.审查建设项目是否符合国家和自治区产业政策，是否属于淘汰落后产能或限制发展的项目。2.建设项目是否依法履行了相关审批、核准或备案手续。（二）安全设施设计审查1.安全设施设计是否符合工程建设强制性标准，是否满足安全生产要求。2.安全设施设计是否包括危险有害因素分析、安全对策措施、应急救援措施等内容。3.安全设施设计是否与建设项目的生产工艺、设备设施等相匹配。（三）安全管理措施审查1.建设项目是否制定了完善的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度等。2.安全管理机构设置及人员配备是否符合规定要求。3.安全生产投入计划是否合理，能否保障建设项目安全生产所需资金。（四）应急救援措施审查1.建设项目是否制定了生产安全事故应急救援预案，预案内容是否符合相关标准要求。2.应急救援预案是否涵盖了可能发生的各类事故类型，是否明确了应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序等。3.应急救援物资、设备配备是否齐全、有效，应急救援队伍是否具备相应的应急处置能力。四、审查程序（一）申请1.建设项目在可行性研究阶段或初步设计完成后，建设单位应当按照规定向相应的安全生产审查部门提出安全生产审查申请。2.申请材料应当包括建设项目审批、核准或备案文件；建设项目安全设施设计专篇；建设项目安全评价报告；建设单位安全生产管理制度等相关资料。（二）受理1.安全生产审查部门收到建设单位申请后，应当对申请材料进行形式审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（三）审查1.受理申请后，安全生产审查部门应当在规定时间内组织专家对建设项目进行技术审查。2.专家应当具备相关专业知识和经验，人数不少于3人（单数）。3.专家根据审查要求，对建设项目的安全设施设计等进行详细审查，形成审查意见。审查意见应当包括是否符合安全生产要求以及存在的问题和整改建议等。（四）决定1.安全生产审查部门根据专家审查意见，对建设项目作出审查决定。2.审查合格的，出具审查意见书；审查不合格的，书面告知建设单位并说明理由，提出整改要求。建设单位整改完成后，应当重新申请审查。（五）送达1.安全生产审查部门应当在作出审查决定后，及时将审查意见书或审查不合格告知书送达建设单位。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或公告送达等方式。五、审查期限（一）一般审查期限安全生产审查部门受理申请后，应当在20个工作日内完成审查工作。20个工作日内不能作出审查决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知建设单位。（二）特殊情况审查期限对于情况复杂、需要组织专家进行多次论证或现场核查的建设项目，经安全生产审查部门负责人批准，可以适当延长审查期限，但最长不得超过60个工作日，并应当将延长期限的理由告知建设单位。六、建设单位权利与义务（一）权利1.建设单位有权要求安全生产审查部门依法履行审查职责，保障其合法权益。2.对安全生产审查部门作出的审查决定不服的，建设单位有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）义务1.建设单位应当按照国家和自治区有关规定，如实提供安全生产审查所需的资料，不得隐瞒、虚报或伪造。2.建设单位应当按照审查意见进行整改，确保建设项目符合安全生产要求。3.建设项目竣工后，建设单位应当依法组织验收，并将验收情况报安全生产审查部门备案。七、监督管理（一）对审查部门的监督1.上级安全生产监督管理部门应当加强对下级安全生产审查部门审查工作的监督检查，发现问题及时纠正。2.安全生产审查部门应当建立健全内部监督制度，加强对审查人员的管理和监督，确保审查工作公正、廉洁、高效。（二）对建设单位的监督1.安全生产审查部门应当对建设项目审查后的实施情况进行监督检查，发现建设单位未按照审查意见整改或存在其他安全生产违法行为的，应当依法予以处理。2.建设项目在投入生产或使用前，安全生产审查部门应当进行复查，确保建设项目符合安全生产要求。八、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产审查的，安全生产审查部门不予受理或者不予审查，并给予警告；建设单位在1年内不得再次申请该建设项目的安全生产审查。2.建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产审查意见书的，由安全生产审查部门撤销其审查意见书，并处2万元以上5万元以下的罚款；建设单位在3年内不得再次申请该建设项目的安全生产审查。3.建设单位未按照审查意见进行整改，擅自投入生产或使用的，责令停止生产或使用，限期改正，并处万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审查部门及审查人员法律责任1.安全生产审查部门工作人员在审查工作中滥用职权、玩忽