辽宁省生产许可证制度

PAGE辽宁省生产许可证制度总则目的与依据为加强辽宁省生产许可证管理，规范生产许可活动，保证产品质量安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于在辽宁省行政区域内生产列入国家和省实行生产许可制度管理目录的产品的企业、单位和个人（以下统称企业）。基本原则生产许可证管理遵循依法、公开、公平、公正、便民的原则。申请与受理申请条件企业从事列入生产许可目录产品的生产活动，应当依法取得生产许可证。申请生产许可证的企业应当具备下列条件：1.有营业执照；2.有与所生产产品相适应的专业技术人员；3.有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；4.有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；5.有健全有效的质量管理制度和责任制度；6.产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；7.符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。申请材料企业申请生产许可证，应当向所在地省级质量技术监督部门或者其委托的市质量技术监督部门提交下列材料：1.《全国工业产品生产许可证申请书》；2.营业执照副本复印件；3.生产场所证明；4.生产设备、工艺装备和相关辅助设备清单，以及生产设备、工艺装备的工作精度、工作能力等技术指标，工艺流程图；5.生产过程中所需的各种检验、检测手段和仪器设备清单，以及检验、检测人员清单；6.质量管理文件清单，包括质量手册、程序文件、作业指导书等；7.产品标准文件清单，包括现行有效的企业产品标准文本及必要的验证报告；8.产品检验报告或者产品质量证明文件；9.企业人员情况表，包括企业法定代表人、主要管理人员、技术人员、生产人员、质量管理人员等的基本情况；10.其他需要提交的证明材料。受理程序质量技术监督部门收到企业申请后，对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知企业需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。审查与决定审查方式质量技术监督部门受理企业申请后，应当依照有关规定对企业进行实地核查和产品检验。实地核查由质量技术监督部门组织审查组进行，审查组由2名以上（含2名）具有相应资质的审查员组成。产品检验由质量技术监督部门指定的检验机构进行。实地核查审查组应当按照《工业产品生产许可证实地核查办法》等有关规定，对企业的生产场所、生产设备、工艺装备、人员资质、质量管理、安全生产等进行实地核查，并做好记录。实地核查应当在受理企业申请之日起30日内完成。产品检验检验机构应当按照产品实施细则规定的标准、方法、项目和判定规则进行产品检验，并在规定的时间内出具检验报告。产品检验应当在受理企业申请之日起60日内完成。决定程序质量技术监督部门应当根据实地核查和产品检验结果，在受理企业申请之日起90日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的，质量技术监督部门应当作出准予许可的决定，并自决定之日起10日内向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，质量技术监督部门应当作出不予许可的决定，并书面告知企业理由。证书与标志证书内容生产许可证证书分为正本和副本，具有同等法律效力。正本载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等内容；副本除载明正本内容外，还包括企业明细产品、产品明细规格等内容。证书有效期生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督部门或者其委托的市质量技术监督部门提出换证申请。标志使用企业应当在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。生产许可证标志由“QS”和“生产许可”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。变更与延续变更程序在生产许可证有效期内，企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的，企业应当自变化事项发生后1个月内向原发证机关提出生产许可证变更申请。原发证机关应当自受理企业变更申请之日起20日内作出是否准予变更的决定。企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，应当按照本制度规定重新申请生产许可证。延续程序生产许可证有效期届满，企业需要延续依法取得的生产许可的有效期的，应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督部门或者其委托的市质量技术监督部门提出延续申请。质量技术监督部门应当按照本制度规定对企业进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知企业理由。监督管理日常监督检查质量技术监督部门应当对取得生产许可证的企业进行日常监督检查，检查内容包括企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺、原材料和零部件采购、生产过程控制、产品质量检验、包装标识、售后服务等。定期监督检查质量技术监督部门应当定期对取得生产许可证的企业进行产品质量监督抽查，抽查结果应当向社会公布。对抽查不合格的企业，质量技术监督部门应当责令其限期整改；整改后仍不合格的，吊销其生产许可证。年度自查报告取得生产许可证的企业应当每年向所在地质量技术监督部门提交年度自查报告，报告内容包括企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺、原材料和零部件采购、生产过程控制、产品质量检验、包装标识、售后服务等方面的情况。法律责任企业违法责任企业未取得生产许可证擅自生产列入生产许可目录产品的，责令停止生产，没收违法生产的产品，并处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。企业取得生产许可证后，不得超出许可范围生产，不得出租、出借或者以其他形式转让生产许可证。违反规定的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。检验机构违法责任检验机构伪造检验结论或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检验机构出具的检验结果不实，造成损