广播电视制度规范

PAGE广播电视制度规范一、总则（一）目的本制度规范旨在加强广播电视行业管理，确保广播电视活动合法、有序、健康开展，保障广播电视机构的正常运营，维护国家信息安全、文化安全和社会公共利益，提高广播电视服务质量，满足人民群众日益增长的精神文化需求。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内从事广播电视节目制作、播出、传输、覆盖等活动的广播电视机构，包括广播电台、电视台、广播电视节目制作经营机构以及利用有线、无线、卫星等技术手段从事广播电视相关业务的单位和个人。（三）基本原则1.坚持正确政治方向广播电视工作要始终坚定政治立场，坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确舆论导向，弘扬社会主义核心价值观，为党和国家工作大局服务，为人民服务。2.遵守法律法规严格遵守国家宪法、法律、法规以及广播电视领域的各项规章制度，依法开展广播电视活动，任何单位和个人不得违反法律法规从事广播电视业务。3.保障社会公共利益广播电视服务应面向社会公众，保障广大人民群众公平、公正地享有广播电视资源，不得损害社会公共利益，不得利用广播电视进行危害国家安全、社会稳定和公民合法权益的活动。4.促进产业发展在遵守法律法规和保障社会公共利益的前提下，积极推动广播电视产业发展，鼓励创新，提高广播电视行业的竞争力和影响力，实现社会效益与经济效益相统一。二、机构设立与管理（一）设立条件1.具有独立法人资格，有符合国家规定的名称、组织机构和场所。2.有适应业务范围需要的资金、设备和专业人员。3.有健全的节目管理制度、财务管理制度和安全播出管理制度。4.符合国家广播电视发展规划和布局要求，取得相关行政部门颁发的许可文件。（二）设立程序1.申请申请人向所在地县级以上广播电视行政部门提出设立申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性报告、章程、资金来源证明、人员资质证明等。2.受理与审查广播电视行政部门收到申请后，对申请材料进行受理和审查。审查内容包括是否符合设立条件、申请材料是否齐全有效等。3.审批经审查合格的，广播电视行政部门按照规定程序进行审批。审批通过后，颁发相应的许可证件。（三）变更与注销1.变更广播电视机构变更名称、法定代表人、地址、业务范围等事项的，应当向原审批机关申请办理变更手续。申请时需提交变更申请报告及相关证明材料，经审批机关批准后，换发许可证件。2.注销广播电视机构因解散、破产、撤销等原因终止业务的，应当在终止前三十日内向原审批机关办理注销手续，并交回许可证件。（四）日常管理1.年度核验广播电视机构应当按照规定参加年度核验。年度核验内容包括机构基本情况、节目制作播出情况、遵守法律法规情况等。年度核验合格的，方可继续从事广播电视业务。2.监督检查广播电视行政部门有权对广播电视机构进行监督检查，检查内容包括机构运营情况、节目内容质量、安全播出保障等。广播电视机构应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。三、节目制作与播出（一）节目制作1.选题策划节目制作应当坚持正确的价值导向，选题要符合社会主流价值观，具有思想性、艺术性、观赏性。选题策划应进行充分的市场调研和受众分析，确保节目具有针对性和吸引力。2.内容审核节目制作单位应当建立健全节目内容审核制度，对节目内容进行严格审核。审核内容包括政治导向、思想内涵、语言文字、画面质量等。未经审核或审核不合格的节目不得播出。3.制作规范节目制作应当遵守国家有关技术标准和规范，确保节目质量。制作过程中要注重知识产权保护，不得抄袭、剽窃他人作品。同时，要严格遵守广告管理规定，不得在节目中插播违法违规广告。（二）节目播出1.播出计划广播电视机构应当制定节目播出计划，并报所在地县级以上广播电视行政部门备案。播出计划应当合理安排各类节目，确保广播电视节目内容丰富、形式多样，满足不同受众的需求。2.播出审查播出机构应当对拟播出的节目进行再次审查，重点审查节目内容是否符合法律法规和本机构的播出要求。审查合格的节目方可按照播出计划播出。3.应急处置广播电视机构应当制定应急预案，应对突发情况。在遇到重大事件、自然灾害等紧急情况时，能够及时调整节目播出安排，确保广播电视安全播出，为公众提供准确、及时的信息服务。四、广告管理（一）广告播出规范1.广告时长限制广播电视广告播出应当严格遵守国家规定的广告时长限制，不得随意延长广告播出时间，确保节目正常播出秩序。2.广告内容审查广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。播出机构应当对广告内容进行严格审查，不得播出违法违规广告。3.广告插播要求广告插播应当符合规定的位置和方式，不得影响节目正常播出和观众收视体验。严禁在电视剧中间以任何形式插播广告。（二）广告经营管理1.经营资质从事广播电视广告经营活动的单位，应当依法取得相应的经营资质，按照规定的经营范围开展广告经营业务。2.合同管理广告经营单位应当与广告客户签订规范的广告合同，明确双方的权利义务。合同内容应当符合法律法规要求，确保广告经营活动的合法性和规范性。3.广告收费管理广告收费应当合理、透明，不得进行不正当竞争。广告经营单位应当按照规定明码标价，不得收取不合理费用。五、安全播出与传输（一）安全播出保障1.制度建设广播电视机构应当建立健全安全播出管理制度，明确安全播出责任，制定安全播出应急预案，确保广播电视节目安全、稳定播出。2.技术保障加强安全播出技术系统建设，提高技术设备的可靠性和稳定性。定期对技术设备进行维护、检修和更新，确保技术系统正常运行。3.人员培训加强安全播出相关人员的培训，提高人员的安全意识和业务技能。定期组织安全播出演练，提高应对突发事件的能力。（二）传输覆盖管理1.传输网络建设广播电视传输覆盖网络建设应当符合国家广播电视发展规划和技术标准，确保广播电视信号的有效传输和覆盖。2.传输质量要求保证广播电视信号传输质量，不得出现信号中断、干扰、误码等问题。加强对传输网络的监测和维护，及时发现和解决传输故障。3.网络安全管理加强广播电视传输覆盖网络的安全管理，防止网络攻击、信息泄露等安全事件发生。建立健全网络安全防护体系，采取有效的安全技术措施，保障网络安全。六、知识产权保护（一）节目版权管理1.版权归属广播电视节目版权归属应当按照法律法规和合同约定确定。节目制作单位应当加强版权意识，依法保护自身的版权权益。2.版权登记鼓励广播电视机构对重要节目进行版权登记，以便在发生版权纠纷时能够提供有效的证据。3.版权交易广播电视节目版权交易应当遵循公平、公正、合法的原则，签订规范的版权交易合同，明确交易双方的权利义务。（二）侵权防范与处理1.侵权防范广播电视机构应当加强对节目内容的保护，采取技术措施和管理措施，防止节目被非法复制、传播。同时，要关注市场动态，及时发现侵权行为。2.侵权处理一旦发现侵权行为，广播电视机构应当及时采取措施，要求侵权方停止侵权行为，并依法追究侵权方的法律责任。可以通过协商、仲裁、诉讼等方式解决版权纠纷。七、从业人员管理（一）资格准入1.专业资质要求从事广播电视工作的人员应当具备相应的专业资质，如播音员主持人资格证、编辑记者资格证等。未取得相应资质的人员不得从事相关岗位工作。2.入职审查广播电视机构在招聘从业人员时，应当对其资格证书、工作经历、品德表现等进行严格审查，确保从业人员符合岗位要求。（二）职业道德规范1.遵守法律法规从业人员应当严格遵守国家法律法规，不得利用职务之便从事违法违规活动。2.坚持新闻职业道德秉持真实、客观、公正的原则，不得虚假报道、歪曲事实、误导公众。要尊重他人的知识产权，不得抄袭、剽窃他人作品。3.廉洁自律从业人员应当廉洁奉公，不得接受不正当利益，不得利用工作之便谋取私利。（三）培训与考核1.培训计划广播电视机构应当制定从业人员培训计划，定期组