肉类生产许可制度

PAGE肉类生产许可制度一、总则（一）目的为加强肉类生产管理，保证肉类产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本许可制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事肉类生产活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称“肉类生产经营者”）。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照国家法律法规和行业标准实施肉类生产许可，确保许可行为合法合规。2.公开公平公正原则：许可程序、条件、标准等向社会公开，公平对待所有申请人，公正作出许可决定。3.风险管理原则：充分评估肉类生产过程中的风险，对高风险环节实施严格监管，确保肉类产品质量安全。4.便民高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。二、许可条件（一）场所与设施1.生产场所应选择地势干燥、通风良好、交通便利的区域，周围环境应无污染源。生产场所应与生活区分开，距离粪坑、污水池、垃圾场等污染源至少[X]米。肉类加工车间应分为清洁作业区、准清洁作业区和一般作业区，各区域之间应有效分隔，并保持适当的通风、采光和排水。2.生产设施具备与生产规模相适应的生产设备，如屠宰设备、分割设备、冷藏设备、包装设备等，设备应定期维护、保养和校准，确保正常运行。有完善的卫生设施，包括洗手消毒设施、更衣室、淋浴室、卫生间等，卫生间应保持清洁卫生，定期消毒。配备必要的检验检测设备，如微生物检测设备、理化检测设备等，能够对肉类产品进行常规质量检测。（二）人员要求1.健康管理从事肉类生产的人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口肉类产品的工作。2.培训教育肉类生产经营者应定期组织从业人员参加食品安全法律法规、生产操作规范、质量控制等方面的培训，培训时间每年不少于[X]小时。从业人员应熟悉肉类生产工艺流程、质量安全要求和操作规范，具备相应的食品安全知识和技能。（三）管理制度1.质量管理制度建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并确保有效实施。对肉类生产过程进行全程质量控制，包括原料采购、验收、储存、加工、包装、运输、销售等环节，严格执行相关质量标准和操作规程。定期对肉类产品进行质量检验，检验记录应真实、完整、可追溯，检验合格后方可出厂销售。2.食品安全管理制度建立食品安全自查制度，定期对生产经营活动进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。制定食品安全事故处置预案，明确事故报告、处置流程等内容，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。严格执行食品添加剂使用管理制度，按照国家标准规定的品种、范围、用量使用食品添加剂，不得超范围、超剂量使用。3.人员管理制度建立员工档案，记录员工基本信息、培训情况、健康状况等内容。制定员工考核制度，对员工的工作表现和食品安全意识进行考核，激励员工积极履行职责。加强员工职业道德教育，培养员工的责任意识和敬业精神。（四）环境卫生1.厂区环境保持厂区环境整洁，定期进行清扫、消毒，清除杂草和垃圾。厂区内道路应硬化，无积水、无杂物，便于车辆通行和货物运输。合理规划厂区布局，设置必要的绿化隔离带，减少异味和污染。2.车间环境肉类加工车间应保持清洁卫生，每天班前、班后进行清扫、消毒，定期进行全面清洁和消毒。车间内墙壁、地面应光滑、平整、易清洁，天花板应无灰尘、无蜘蛛网。车间内通风良好，温度、湿度应符合生产要求，防止微生物滋生繁殖。三、许可程序（一）申请1.申请人应向所在地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门提交《肉类生产许可申请书》，并附以下材料营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.申请材料应符合以下要求申请材料应真实、完整、有效，符合法定形式。申请人应对申请材料的真实性负责，并在申请材料上签字或盖章。（二）受理1.食品药品监督管理部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内作出是否受理的决定对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（三）审查1.受理申请后，食品药品监督管理部门应按照许可条件对申请人提交的申请材料进行书面审查，并在[X]个工作日内完成对申请材料存在疑问的，可要求申请人进行说明或补充材料。根据需要，可对申请人的生产场所、生产设备、人员管理等情况进行现场核查，现场核查应在[X]个工作日内完成。2.审查人员应填写审查意见，经部门负责人审核后，报分管领导审批（四）决定1.食品药品监督管理部门应根据审查结果，在[X]个工作日内作出是否准予许可的决定对符合许可条件的，作出准予许可的决定，并颁发《食品生产许可证》；对不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。2.准予许可的，应在作出决定之日起[X]个工作日内向申请人颁发《食品生产许可证》《食品生产许可证》应载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（五）发证与归档1.申请人应在收到准予许可决定之日起[X]个工作日内，按照规定的程序和要求领取《食品生产许可证》领取方式可选择现场领取或邮寄送达。2.食品药品监督管理部门应将许可申请材料、审查意见、现场核查记录、许可决定等相关资料整理归档，保存期限不少于[X]年四、许可变更、延续与注销（一）变更1.肉类生产经营者在食品生产许可证有效期内，生产条件、工艺设备、生产地址等事项发生变化的，应当在变化后[X]个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请申请变更食品生产许可的，应当提交食品生产许可变更申请书、食品生产许可证副本、与变更食品生产许可事项有关的其他材料。2.食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，在[X]个工作日内办理变更手续，并换发食品生产许可证食品生产许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。（二）延续1.食品生产许可证有效期届满，需要继续生产肉类产品的，肉类生产经营者应当在食品生产许可证有效期届满前[X]个月向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请申请延续食品生产许可的，应当提交食品生产许可延续申请书、食品生产许可证副本、与延续食品生产许可事项有关的其他材料。2.食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，在食品生产许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定准予延续的，食品生产许可证有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算，有效期为[X]年。逾期未作出决定的，视为准予延续。（三）注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.肉类生产经营者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交食品生产许可注销申请书，并交回食品生产许可证正本、副本3.食品药品监督管理部门应在收到申请后[X]个工作日内办理注销手续，并在食品生产许可管理系统中予以标注五、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应按照规定的频次和内容，对肉类生产经营者进行日常监督检查检查内容包括生产场所、生产设备、人员管理、质量控制、食品安全管理制度等方面。日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。2.监督检查人员应如实记录监督检查情况，填写监督检查记录，并由监督检查人员和肉类生产经营者签字或盖章监督检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改要求等内容。3.对监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应责令肉类生产经营者限期整改整改期限一般不超过[X]个工作日，整改完成后，肉类生产经营者应向食品药品监督管理部门提交整改报告。食品药品监督管理部门应对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。（二）抽样检验与风险监测1.食品药品监督管理部门应按照食品安全国家标准和有关规定，对肉类产品进行抽样检验和风险监测抽样检验可采取定期抽检、专项抽检、应急抽检等方式进行。风险监测应针对肉类生产过程中的高风险环节和潜在危害因素，及时发现食品安全隐患。2.肉类生产经营者应积极配合抽样检验和风险监测工作，如实提供样品和相关资料对抽检不合格的肉类产品，食品药品监督管理部门应依法进行查处，并责令肉类生产经营者采取召回、封存、销毁等措施，防止问题产品流入市场。（三）违法行为查处1.肉类生产经营者违反本许可制度及相关法律法规规定的，食品药品监督管理部门应依法予以查处对违法行为较轻的，可责令限期改正，给予警告；对违法行为较重的，可没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以罚款；对情节严重的，可吊销食品生产许可