海关规范快件管理制度

PAGE海关规范快件管理制度一、总则（一）目的为加强海关对快件的监管，规范快件进出口秩序，保障国家税收安全，促进快件行业健康发展，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事快件经营活动的企业、单位以及通过快件渠道进出境的货物、物品。（三）基本原则1.依法监管原则严格依照法律法规对快件进行监管，确保快件进出口活动合法合规。2.高效便民原则在保障监管有效实施的前提下，优化监管流程，提高通关效率，便利快件企业和广大消费者。3.风险防控原则运用风险管理理念和方法，对快件进行分类管理，有效防控各类风险，保障国家利益和社会安全。二、快件定义与分类（一）快件定义本制度所称快件，是指境内外快递企业依法收寄并封装完好，统一向海关申报，通过邮政企业或者其他运输企业运输，快速递送给境内外收件人的独立封装的物品。（二）快件分类1.文件类快件主要包括各类纸质文件、单证、票据等。2.个人物品类快件指旅客分离运输行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品。3.货物类快件除文件类和个人物品类以外的其他快件，包括各类商品、原材料、零部件等。三、快件企业管理（一）设立与备案1.设立快件企业应当符合国家有关规定，并向海关办理备案手续。备案时需提交企业营业执照副本、法定代表人身份证明、快递业务经营许可证等相关材料。2.海关对备案企业进行审核，符合条件的予以备案，并颁发备案证书。备案企业应当按照规定使用备案证书，不得转借、转让。（二）运营规范1.快件企业应当建立健全内部管理制度，包括收寄、分拣理货、运输、报关、报检等环节的操作规程和质量控制体系。2.收寄快件时，应当严格验视内件物品，确保所寄物品不属于国家禁止或者限制进出境的物品，并如实填写快递运单。3.分拣理货环节应当按照海关监管要求，对快件进行分类、标记，确保快件便于海关查验。4.运输过程中，应当确保快件安全，防止丢失、损坏、延误。同时，应当配合海关实施运输工具登临检查等监管措施。5.报关、报检环节应当如实向海关申报快件的品名、数量、价值、原产地等信息，并按照规定提交相关单证。（三）信息管理1.快件企业应当建立快件电子数据管理系统，实时采集、传输快件的收寄、运输、报关等信息，并确保数据的真实性、准确性和完整性。2.海关有权要求快件企业提供相关电子数据，快件企业应当积极配合，并按照海关要求及时提供。（四）监督检查1.海关定期对快件企业进行监督检查，检查内容包括企业备案情况、运营规范执行情况、信息管理情况等。2.对于违反本制度规定的快件企业，海关将依法予以处罚，并责令其限期整改。整改期间，海关可以暂停其相关业务。3.快件企业应当自觉接受海关监督检查，如实提供有关情况和资料。四、快件申报与查验（一）申报要求1.快件企业应当在规定时间内，通过电子数据交换系统或者海关认可的其他方式向海关申报快件信息。申报内容应当包括快件的单号、收发货人信息、品名、数量、价值、原产地等。2.对于个人物品类快件，寄件人应当按照海关规定填写《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》，并如实申报物品的情况。3.对于货物类快件，应当按照海关规定提交商业发票、装箱单、提单等相关单证。（二）查验规定1.海关根据风险分析等情况，对快件实施随机查验或者重点查验。查验方式包括机检查验、人工查验等。2.机检查验时，快件企业应当将快件按照海关要求放置在指定位置，配合海关完成查验工作。3.人工查验时，海关关员有权要求快件企业开箱、拆包，对快件内件物品进行检查。快件企业应当积极配合，提供必要的协助。4.经查验，发现快件存在问题的，海关将按照规定进行处理。对于涉嫌违法违规的快件，海关将依法予以扣留，并进行调查处理。五、税费征收（一）征收依据1.海关按照国家有关税收法律法规，对进出境快件征收关税、进口环节增值税、消费税等税费。2.税费计征的基础为快件的完税价格。完税价格按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》等相关规定确定。（二）征收方式1.对于个人物品类快件，海关按照规定的限值、限量标准征收行邮税。限值、限量标准按照国家有关规定执行。2.对于货物类快件，海关按照一般贸易方式征收关税、进口环节增值税、消费税等税费。3.快件企业应当按照海关规定及时缴纳税费。对于逾期未缴纳税费的，海关将依法采取强制措施。六、特殊情况处理（一）退运与放弃1.对于不符合海关规定或者无法办理通关手续的快件，海关可以责令快件企业办理退运手续。退运的快件应当在规定时间内离境。2.对于无主快件或者快件企业放弃的快件，海关将按照规定进行处理。处理方式包括变卖、销毁等。（二）扣留与调查1.海关在监管过程中，发现快件涉嫌违法违规的，可以依法予以扣留。扣留期限一般不超过3个月，特殊情况可以延长。2.海关对扣留的快件进行调查，查明事实后依法作出处理决定。对于构成走私或者违反其他法律法规的，将依法追究法律责任。（三）知识产权保护1.海关加强对快件中知识产权的保护，对涉嫌侵犯知识产权的快件依法进行查处。2.快件企业应当建立健全知识产权保护制度，在收寄快件时，应当要求寄件人提供合法使用知识产权的证明文件。对于发现的涉嫌侵权快件，应当及时向海关报告。七、附则（一）解释权本制度由