合肥安全生产约谈制度

PAGE合肥安全生产约谈制度一、总则（一）目的为了加强安全生产监督管理，有效防范和遏制生产安全事故，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合合肥实际情况，制定本安全生产约谈制度。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对生产经营单位及其主要负责人、其他负责人进行安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈应当严格按照法律法规和本制度规定的程序进行，确保约谈行为合法合规。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产问题，深入分析原因，明确整改要求，督促落实整改措施。3.预防为主原则：通过约谈，提前发现和解决安全生产隐患，防范生产安全事故的发生，实现关口前移、预防为主。4.教育与惩戒相结合原则：既要对生产经营单位及其相关人员进行严肃的批评教育，又要依法依规实施必要的惩戒措施，促使其切实履行安全生产责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体合肥市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）负责组织实施对市属及以上生产经营单位及其主要负责人、其他负责人的安全生产约谈；各县（市）区、开发区安全生产委员会办公室（以下简称“县（市）区、开发区安委办”）负责组织实施对本辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人的安全生产约谈。负有安全生产监督管理职责的部门根据工作需要，可对本行业领域生产经营单位及其相关人员进行单独约谈。（二）约谈对象1.发生生产安全事故的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。2.安全生产隐患排查治理不力，存在重大安全隐患的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。3.安全生产工作落实不到位，被安全生产监督检查中多次发现问题的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。4.安全生产标准化建设不达标，且整改不力的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。5.其他需要进行安全生产约谈的生产经营单位及其主要负责人、其他负责人。三、约谈情形（一）事故类约谈情形1.发生一般生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理期间，由市安委办或相关监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，分析事故原因，督促落实事故整改措施，防范类似事故再次发生。2.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位，在事故调查处理结束后，由市安委办组织对其主要负责人、其他负责人进行全面深入的约谈，严肃追究相关责任，提出加强安全生产工作的具体要求和整改期限。（二）隐患类约谈情形1.生产经营单位存在重大安全隐患，未按照规定及时整改到位，且可能导致生产安全事故发生的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，责令限期整改，明确整改责任人和整改措施，跟踪整改落实情况。2.生产经营单位安全生产隐患排查治理工作不落实，隐患排查治理制度不完善，隐患排查治理台账不健全，被监管部门多次指出问题仍未有效改进的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，督促加强隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理长效机制。（三）工作落实类约谈情形1.生产经营单位未按照安全生产法律法规和行业标准要求，落实安全生产主体责任，安全生产管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全管理制度不完善，安全操作规程不落实的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，责令限期改正，加强安全生产管理工作。2.生产经营单位未按照规定开展安全生产教育培训，从业人员安全意识淡薄，安全技能低下，存在“三违”行为的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，督促加强安全教育培训工作，提高从业人员安全素质。（四）标准化建设类约谈情形1.生产经营单位安全生产标准化建设未达到规定等级要求，且在规定期限内未完成整改的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，要求制定切实可行的整改计划，加大投入，加快推进标准化建设工作。2.生产经营单位在安全生产标准化建设过程中弄虚作假，搞形式主义，达不到标准化建设实际效果的，由监管部门对其主要负责人、其他负责人进行约谈，严肃批评教育，责令重新开展标准化建设工作，确保建设质量。四、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应当收集、整理生产经营单位存在的安全生产问题相关资料，包括事故报告、隐患排查治理记录、监督检查记录、标准化建设情况等，形成约谈依据。2.确定约谈时间、地点、约谈人员，并提前通知被约谈单位。通知内容应当包括约谈的事由、时间、地点、参加人员等。（二）约谈实施1.约谈由监管部门负责人或其委托的人员主持。约谈开始时，主持人应当向被约谈单位说明约谈的目的、依据和程序，宣布约谈纪律。2.被约谈单位主要负责人或其他负责人应当如实介绍本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，提出整改措施和整改期限。3.监管部门人员应当根据被约谈单位的汇报情况，结合收集的资料，对存在的问题进行深入分析，提出针对性的意见和建议，明确整改要求和责任。4.被约谈单位应当对监管部门提出的意见和建议表示认同，并在约谈记录上签字确认。（三）约谈记录1.监管部门应当安排专人对约谈过程进行记录，形成约谈记录。约谈记录应当包括约谈时间、地点、约谈人员、被约谈单位人员、约谈内容、整改要求等内容。2.约谈记录应当由被约谈单位人员签字确认，并存档备查。（四）整改落实1.被约谈单位应当按照约谈要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在约谈结束后[X]个工作日内将整改方案报送监管部门。2.监管部门应当对被约谈单位的整改方案进行审核，对整改措施的可行性、责任落实情况、整改期限等提出意见和建议。3.被约谈单位应当按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门应当对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作按时完成，取得实效。（五）约谈总结1.约谈结束后，监管部门应当对约谈情况进行总结分析，评估约谈效果，针对发现的共性问题，研究制定加强安全生产监管的措施和建议。2.市安委办、县（市）区、开发区安委办应当定期对本辖区内安全生产约谈工作进行总结，向上级安全生产委员会报告约谈工作开展情况，包括约谈单位数量、约谈问题类型、整改落实情况等。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.生产经营单位及其主要负责人、其他负责人被安全生产约谈的情况，将纳入安全生产信用管理体系。对存在严重问题且整改不力的，按照相关规定进行失信联合惩戒。2.在安全生产许可证延期、项目审批、评先评优等方面，将安全生产约谈情况作为重要参考依据。对被约谈后仍未有效改进安全生产工作的单位，限制其享受相关优惠政策和荣誉称号。（二）作为行政处罚的参考在对生产经营单位进行行政处罚时，安全生产约谈情况可作为裁量情节予以考虑。对被约谈后仍不履行安全生产责任，导致事故发生或安全生产问题持续恶化的，依法从重处罚。（三）与目标考核挂钩将安全生产约谈工作纳入对监管部门和生产经营单位的安全生产目标考核内容。