工程招投标制度不规范

PAGE工程招投标制度不规范一、总则（一）目的为加强公司工程招投标管理，规范招投标行为，确保招投标活动合法、公正、公平、公开，维护公司利益，提高工程建设质量和效益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有工程建设项目的招投标活动，包括但不限于新建、改建、扩建、装修等各类工程项目。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法合规。2.公正性原则：对待所有投标方一视同仁，不偏袒任何一方，保证评标过程公正。3.公平性原则：为所有潜在投标方提供平等的竞争机会，招标文件要求合理。4.公开性原则：招投标信息、过程、结果等应向社会公开，接受监督。二、招投标管理机构及职责（一）招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责：审议重大工程招投标政策、制度和流程。审定工程招标项目的招标方式、招标范围、评标标准等重大事项。对招投标过程中的重大问题进行决策。（二）招标工作小组1.组成：由工程管理部门、法务部门、财务部门等相关人员组成。2.职责：根据招标项目特点，编制招标文件。发布招标公告，组织资格预审，接收投标文件。负责开标、评标、定标等具体工作的组织实施。整理招投标资料，建立招投标档案。（三）评标委员会1.组成：由公司内部专业技术人员、外部专家等组成，成员人数为奇数。2.职责：按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。向招标工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程和结果负责，签署评标报告。三、招标程序（一）招标计划制定1.工程管理部门根据公司工程建设计划，提前制定招标计划，明确招标项目名称、地点、规模、招标范围、招标方式、预计招标时间等内容。2.招标计划经招投标管理委员会审议通过后实施。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、付款方式、售后服务等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.招标文件编制完成后，应经法务部门审核，确保其符合法律法规要求，避免出现歧义或漏洞。（三）招标公告发布1.根据招标项目的性质和规模，选择合适的媒体发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、招标人名称和地址、招标项目概况、招标范围、招标方式以及获取招标文件的时间、地点、方式等内容。2.招标公告发布后，应及时收集潜在投标人的报名信息，对报名投标人进行资格预审。资格预审应审查投标人的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等方面情况，确保投标人具备承担招标项目的能力。（四）投标文件接收1.招标工作小组按照招标文件规定的时间、地点接收投标文件。接收投标文件时，应检查投标文件的密封情况，对不符合密封要求的投标文件予以拒收。2.投标文件接收后，应妥善保管，不得擅自开启或泄露投标文件内容。（五）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间、地点组织开标。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等信息。2.开标过程应记录在案，并存档备查。（六）评标1.开标结束后，招标工作小组应及时组织评标委员会进行评标。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人或直接确定中标人。中标候选人应不超过三名，并标明排序。（七）定标1.招投标管理委员会根据评标委员会推荐的中标候选人，结合公司实际情况，确定中标人。2.确定中标人后，招标工作小组应及时向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（八）合同签订1.中标人收到中标通知书后，应按照招标文件规定的时间、地点与招标人签订合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，不得擅自变更。2.合同签订后，应及时报公司相关部门备案。四、投标管理（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，持有有效的营业执照和资质证书。2.投标人应具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.投标人应具备招标文件规定的其他资格条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.投标文件应真实、准确、完整，不得弄虚作假或隐瞒重要信息。投标文件应按照招标文件规定的时间、地点送达招标人。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额应符合招标文件规定，一般不得超过投标总价的一定比例。2.投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构出具的保函等形式提交。投标保证金应在招标文件规定的时间内提交，未按规定提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。3.中标人的投标保证金在签订合同后予以退还，未中标人的投标保证金在中标通知书发出后一定时间内予以退还。五、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.应根据招标项目的特点和要求，制定科学合理、公平公正的评标标准。2.评标标准应包括技术、商务、价格等方面内容，确保能够全面、客观地评价投标人的综合实力。3.评标标准应明确各项评审因素的权重和评分细则，避免主观随意性。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低确定中标候选人。2.经评审的最低投标价法：对投标文件的商务部分和技术部分进行评审，在满足招标文件实质性要求的前提下，按照投标报价由低到高确定中标候选人。（三）评标过程监督1.评标过程应在严格保密情况下进行，评标委员会成员应遵守评标纪律，不得泄露评标信息。2.公司纪检监察部门应对评标过程进行监督，确保评标过程公正、公平。六数据管理与档案管理（一）数据管理1.建立工程招投标数据信息库，对招标项目的基本信息、投标文件、评标报告、中标结果等数据进行集中管理。2.数据信息库应具备数据录入、查询、统计、分析等功能，为公司招投标管理决策提供数据支持。3.定期对招投标数据进行整理和分析，总结经验教训，不断完善招投标管理制度和流程。（二）档案管理1.招标工作小组应负责建立招投标档案，对招投标活动全过程的文件资料进行归档保存。2.招投标档案应包括招标计划、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文件等内容。3.招投标档案应按照档案管理规定进行分类、编号、装订、保管，确保档案资料的完整性和安全性。4.招投标档案的查阅和借阅应履行严格的审批手续，未经批准不得擅自查阅或借阅。七、违规处理（一）对招标人的违规处理1.招标人有下列行为之一的，责令改正，可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法必须进行招标的项目，未按照规定发布招标公告、资格预审公告或者未通过国家指定的媒介发布招标公告的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。2.招标人违反本制度规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对投标人的违规处理1.投标人有下列行为之一的，投标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。2.投标人违反本制度规定，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对评标委员会成员的违规处理1.评标委员会成员有下列行为之一的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：应当回避而不回避的。擅离职守的。不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的。私下接触投标人的。向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位