规范审批建房制度

PAGE规范审批建房制度一、总则（一）目的为加强建房审批管理，保障城乡规划的有效实施，维护社会公共利益，规范建房行为，确保建房质量与安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类建房审批活动，包括农村村民住宅建设、城镇个人建房以及其他集体或单位建房项目。（三）基本原则1.依法依规原则建房审批必须严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批过程合法合规。2.规划引领原则建房应符合城乡规划要求，服从规划布局，保障城乡空间合理利用。3.安全第一原则把建房安全放在首位，严格审查建房设计、施工等环节，确保房屋结构安全和使用安全。4.公开公正原则审批程序、标准和结果应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。二、审批主体与职责（一）审批主体1.县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内建房规划审批工作。2.乡镇人民政府（街道办事处）受县级城乡规划主管部门委托，负责本辖区内农村村民住宅建设等部分建房项目的初审及相关管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好建房审批相关工作，如住房和城乡建设部门负责建房施工质量安全监督管理，国土资源部门负责建房用地审批等。（二）职责分工1.城乡规划主管部门职责负责制定建房规划审批政策和技术标准。受理建房规划审批申请，审核建房是否符合城乡规划要求。对建房项目进行现场勘查和规划核实。依法查处违反规划的建房行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）职责宣传建房审批政策法规。受理农村村民住宅建设等建房申请，进行初步审查，包括建房用地是否符合规定、建房位置是否合理等。协助城乡规划主管部门进行现场勘查。对辖区内建房情况进行日常巡查和监管。3.住房和城乡建设部门职责负责指导建房工程的设计、施工，监督施工质量和安全。对建房施工单位和人员资质进行审查。参与建房工程竣工验收。4.国土资源部门职责负责建房用地审批，确保用地符合土地利用总体规划。查处违法占地建房行为。三、审批条件（一）建房用地条件1.符合土地利用总体规划和城乡规划。2.农村村民建房应符合宅基地申请条件，即为本村集体经济组织成员，且符合“一户一宅”规定，宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定标准。3.城镇个人建房用地应通过合法途径取得，如购买国有土地使用权等，并符合相关用地规划和标准。4.其他集体或单位建房用地应经有权部门批准，符合产业政策和用地规划要求。（二）建房规划条件1.建房位置应符合城乡规划确定的用途和布局要求，不得影响公共安全、公共卫生和相邻关系。2.建筑风格应与周边环境相协调，符合当地风貌特色。3.建房层数、高度、建筑面积等应符合城乡规划和相关技术标准规定。例如，农村村民住宅一般不超过规定层数，城镇个人建房和其他集体或单位建房应根据规划要求确定合理规模。（三）建房安全条件1.根据建房规模和结构形式，委托具有相应资质的设计单位进行设计，或采用符合安全标准的通用设计图纸。2.建房施工单位应具备相应资质，施工人员应具备从业资格证书。3.建房基础应牢固，结构安全可靠，满足抗震、防火、防风等安全要求。四、审批程序（一）申请建房申请人应向所在地乡镇人民政府（街道办事处）或城乡规划主管部门提出书面申请，并提交以下材料：1.建房申请表，详细说明建房理由、用地位置、面积、层数、建筑面积等信息。2.申请人身份证明材料，如身份证、户口簿等。3.建房用地证明材料，农村村民需提供宅基地申请审批表等，城镇个人建房需提供土地权属证明等。4.建房设计图纸或设计方案，包括建筑平面图、剖面图、效果图等。5.其他相关材料，如相邻关系协议等（涉及相邻建房的）。（二）受理1.乡镇人民政府（街道办事处）或城乡规划主管部门收到申请材料后，应在规定时间内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）初审（适用于委托乡镇人民政府初审的项目）1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，组织相关人员进行现场勘查，核实建房用地和规划条件。2.对符合初审条件的，签署初审意见，报县级城乡规划主管部门审批；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）审核1.县级城乡规划主管部门收到初审意见后，对建房申请进行全面审核，包括规划、用地、安全等方面。2.组织相关专家或专业人员进行论证，必要时进行公示，征求社会公众意见。3.审核通过的，出具审核意见；审核不通过的，书面通知申请人并说明理由。（五）审批1.县级人民政府根据城乡规划主管部门的审核意见进行审批。2.对符合审批条件的，予以批准，并核发建房规划许可证等相关证件；对不符合审批条件的，不予批准，并书面告知申请人。（六）发证申请人凭建房规划许可证等相关证件，依法办理用地、施工许可等手续后，方可开工建设。五、审批时限（一）受理时限乡镇人民政府（街道办事处）或城乡规划主管部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内决定是否受理。（二）初审时限乡镇人民政府（街道办事处）对农村村民住宅建设等初审项目，应在受理申请后的[X]个工作日内完成现场勘查和初审工作，并报县级城乡规划主管部门。（三）审核时限县级城乡规划主管部门收到初审意见后，应在[X]个工作日内完成审核工作，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（四）审批时限县级人民政府应在收到审核意见后的[X]个工作日内完成审批工作。（五）发证时限经审批通过后，发证机关应在[X]个工作日内核发建房规划许可证等相关证件。六|、监督管理（一）日常巡查1.乡镇人民政府（街道办事处）应建立建房日常巡查制度，定期对辖区内建房项目进行巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。2.巡查内容包括建房是否按照审批要求进行建设，有无擅自改变用地性质、规划设计等情况。（二）施工监督1.住房和城乡建设部门应加强对建房施工质量和安全的监督检查，要求施工单位严格按照设计图纸和施工规范施工。2.定期对施工单位的资质、施工人员资格、施工现场安全防护等进行检查，发现问题及时督促整改。（三）规划核实1.建房项目竣工后，城乡规划主管部门应组织进行规划核实，检查建房是否符合规划审批要求。2.对规划核实合格的，出具规划核实意见；对不符合要求的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过规划核实。（四）违法处理1.对未取得建房规划许可证或未按照规划许可证进行建设的，城乡规划主管部门依法责令停止建设、限期改正；对无法采取改正措施消除影响的，依法予以拆除。2.对违法占地建房的，国土资源部门依法进行查处，责令退还非法占用的土地，限期拆除违法建筑或没收违法建筑物。3.对建房施工过程中存在质量安全问题的，住房和城乡建设部门依法责令施工单位整改，情节严重的依法予以处罚。七、档案管理《一）档案内容建房审批档案应包括以下材料：1.建房申请表及相关申请材料。2.受理通知书、初审意见、审核意见、审批文件等审批过程文件。'3.现场勘查记录、规划核实意见等相关材料。4.违法处理记录及相关法律文书。（二）档案整理与保管1.按照档案管理规定，对建房审批档案进行分类整理、编号装订。2.建立专门的档案库房，配备必要的保管设施，确保档案安全。3.档案保管期限按照相关规定执行，一般不少于[X]年。（三）档案