规范行政审批行为制度

PAGE规范行政审批行为制度一、总则（一）目的为进一步规范本公司/组织的行政审批行为，提高行政审批效率，保障行政相对人的合法权益，促进依法行政，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及行政审批事项的部门和工作人员。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须严格依照法律法规及行业标准的规定进行，不得违法设定或实施行政审批。2.公正原则：行政审批过程中应公平、公正地对待每一位行政相对人，不得偏袒、歧视，确保审批结果客观公正。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，方便行政相对人办理审批事项。5.高效原则：在确保审批质量的前提下，尽可能缩短审批时间，提高行政审批效率，及时满足行政相对人的合理需求。二、行政审批事项范围及分类（一）行政审批事项范围本公司/组织涉及的行政审批事项主要包括但不限于以下几类：1.市场准入类：如企业设立、变更、注销登记，经营范围审批等。2.资质资格类：如各类专业技术资质、职业资格认定等。3.项目审批类：如投资项目审批、建设工程规划许可、施工许可等。4.其他依法需要审批的事项：根据法律法规及行业标准规定的其他行政审批事项。（二）行政审批事项分类根据审批事项的性质、特点及办理流程，将行政审批事项分为即办件、承诺件、联办件和上报件。1.即办件：对申报材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的行政审批事项，实行即办即结。2.承诺件：对申报材料齐全、符合法定形式，但需要一定时间进行审查、核实或现场勘查等才能作出决定的行政审批事项，由审批部门向申请人承诺在规定期限内办结。3.联办件：对涉及两个以上部门共同审批的行政审批事项，实行联合办理，由主办部门牵头，相关部门协同配合，在规定期限内完成审批。4.上报件：对需要报上级部门审批的行政审批事项，由本公司/组织按照规定程序上报，并积极配合上级部门完成审批工作。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请：行政相对人应当按照法律法规及行业标准规定的要求，向本公司/组织指定的行政审批部门提交行政审批申请，并提交齐全、符合法定形式的申请材料。申请材料可以通过现场提交、邮寄、网上申报等方式提交。2.受理：行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；对不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当当场或者在5个工作日内作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.审查：行政审批部门受理申请后，应当按照法律法规及行业标准规定的程序和条件，对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。书面审查：主要对申请材料进行审核，核实材料内容是否符合要求。实地核查：对需要现场核实的事项，如经营场所、设备设施等，应当组织工作人员进行实地核查。专家评审：对专业性较强的行政审批事项，应当组织相关专家进行评审，听取专家意见。听证：对涉及公共利益、可能影响他人重大利益或者存在重大分歧的行政审批事项，应当组织听证，听取申请人、利害关系人的意见。2.决定：行政审批部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。对符合法定条件、标准且申请材料齐全、符合法定形式的，应当作出准予行政许可的决定，并颁发相关许可证件或者文件。对不符合法定条件、标准或者申请材料不齐全、不符合法定形式的，应当作出不予行政许可的决定，并书面说明理由。（三）送达与公示1.送达：行政审批部门作出行政审批决定后，应当及时将行政审批决定送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.公示：行政审批部门应当将行政审批结果在本公司/组织网站或其他指定场所进行公示，公示期限不少于规定天数。公示内容包括行政审批事项名称、申请人姓名或名称、审批结果、审批时间等。四、行政审批期限（一）一般期限规定1.即办件应当当场办结。2.承诺件的承诺办结期限应当根据行政审批事项的复杂程度、办理环节等合理确定，并向社会公开。3.联办件的办理期限由主办部门会同相关部门根据实际情况协商确定，并告知申请人。4.上报件应当按照上级部门规定的期限及时上报，并跟踪办理进度。（二）特殊情况延长因特殊原因需要延长行政审批期限的，行政审批部门应当在期限届满前告知申请人，并说明理由。延长后的期限不得超过法律法规及行业标准规定的最长时限。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.本公司/组织设立专门的行政审批监督机构或指定专人负责对行政审批行为进行监督检查，定期对行政审批部门的审批工作进行抽查。2.建立行政审批投诉举报制度，接受行政相对人及社会公众的投诉举报。对投诉举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.加强对行政审批档案的管理，定期对行政审批档案进行检查，确保档案资料完整、规范。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、监察机关、法制部门等的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.建立行政审批信息公开制度，定期向社会公开行政审批事项的办理情况，接受社会公众的监督。六、责任追究（一）责任情形1.行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：违法设定或者实施行政审批的；对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出行政审批决定的；对不符合法定条件的申请予以受理、准予行政许可或者超越法定职权作出行政审批决定的；在行政审批过程中违反程序规定，擅自增加或者减少审批环节、缩短或者延长审批期限的；在行政审批过程中索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违反法律法规及行业标准规定的行为。2.行政相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，应当予以撤销，并依法追究其法律责任。（二）责任追究方式1.对行政审批部门及其工作人员的责任追究方式包括：责令改正、通报批评、诫勉谈话、纪律处分、法律责任追究等