社区低保工作制度及规范

PAGE社区低保工作制度及规范一、总则（一）目的为了切实保障社区困难群众的基本生活权益，规范社区低保工作的管理和实施，确保低保制度公平、公正、公开运行，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本社区实际情况，制定本工作制度及规范。（二）适用范围本制度适用于本社区内低保申请、审核、审批、发放及动态管理等工作环节。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行操作，杜绝人情保、关系保等违规行为，确保低保对象认定公平公正。3.动态管理原则对低保家庭实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。4.公开透明原则低保政策、申请审批程序、保障对象等信息要向社会公开，接受群众监督，增强工作透明度。二、低保申请条件及标准（一）申请条件1.持有本社区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。具体标准如下：家庭收入：包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入总和。家庭收入核算按照《关于规范城乡居民最低生活保障家庭收入核算的指导意见》执行。家庭财产：家庭成员名下无机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶。家庭成员名下无经营性房屋，且居住房屋符合当地住房保障条件。家庭成员名下无工商注册登记。家庭金融资产人均低于当地规定标准。（二）低保标准当地低保标准根据上年度城乡居民人均消费支出、财政状况等因素确定，并适时进行调整。目前本社区低保标准为[X]元/人·月。三、申请与受理（一）申请材料1.低保申请书（原件），详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭成员身份证明（复印件），包括身份证、户口本等。3.家庭收入证明材料，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明、残疾证明、学生证明等。4.家庭财产证明材料，如房产证明、车辆行驶证、银行存款证明等。5.其他需要提供的相关证明材料，如重大疾病诊断证明、意外事故证明等。（二）申请流程1.申请人向户籍所在地的社区居委会提出书面申请，并提交相关申请材料。2.社区居委会收到申请材料后，应及时进行登记，并在[X]个工作日内对申请家庭是否符合受理条件进行初审。初审通过的，将申请材料报送街道办事处（乡镇人民政府）；初审不通过的，应书面告知申请人并说明理由。四、审核与审批（一）审核程序1.街道办事处（乡镇人民政府）收到社区居委会报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括：对申请家庭的收入状况和财产状况进行调查核实，可通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行。组织社区评议小组对申请家庭进行民主评议，评议小组成员由社区居民代表、社区干部、相关部门工作人员等组成，人数不少于[X]人。评议内容包括申请家庭申报情况的真实性、家庭经济状况及生活状况等。根据调查核实情况和民主评议结果，提出审核意见。审核通过的，将申请材料报送区（县）民政部门审批；审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。2.区（县）民政部门收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的申请材料后，应在[X]个工作日内进行审批。审批内容包括：对审核意见进行全面审查，必要时可进行实地抽查。根据审查结果，作出审批决定。对符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面告知申请人并说明理由。（二）公示制度1.社区居委会在受理申请后，应将申请家庭的基本情况、申请事项等在社区显著位置进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，方可报送街道办事处（乡镇人民政府）。2.街道办事处（乡镇人民政府）在审核通过后，应将审核结果在社区再次进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，方可报送区（县）民政部门审批。3.区（县）民政部门在审批通过后，应将低保对象名单在社区进行长期公示。公示内容包括低保对象姓名、家庭住址、保障人数、保障金额等信息。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月[X]日前发放到位。遇节假日提前发放，确保低保对象及时领取到保障金。（三）发放监督1.民政部门应定期对低保金发放情况进行检查，确保资金发放准确、及时、安全。2.财政部门应加强对低保资金的监管，确保资金专款专用，防止资金截留、挪用等问题发生。3.代理金融机构应严格按照规定的程序和要求发放低保金，不得延误、克扣、冒领低保金。六、动态管理（一）定期核查1.社区居委会应定期对低保家庭进行走访核查，了解其家庭经济状况和生活状况变化情况。核查周期为每[X]个月一次。2.街道办事处（乡镇人民政府）应每[X]季度对辖区内低保家庭进行全面核查，核查比例不低于低保家庭总数的[X]%。3.区（县）民政部门应每年对辖区内低保对象进行全面复查，复查比例不低于低保对象总数的[X]%。（二）信息变更低保家庭的人口状况、收入状况、财产状况等发生变化时，应及时向社区居委会报告，并提交相关证明材料。社区居委会应在[X]个工作日内进行初审，初审通过后报送街道办事处（乡镇人民政府）审核。街道办事处（乡镇人民政府）应在[X]个工作日内进行审核，审核通过后报送区（县）民政部门审批。区（县）民政部门应根据审批结果及时调整低保金发放金额或停发低保金。（三）分类施保根据低保对象的困难程度和特殊情况，实行分类施保。对老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，在保障基本生活的基础上，适当提高保障标准。具体分类施保标准如下：1.老年人：年龄在[X]周岁以上的低保对象，每人每月增发低保金[X]元。2.未成年人：年龄在[X]周岁以下的低保对象，每人每月增发低保金[X]元。3.重度残疾人：持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级、二级的低保对象，每人每月增发低保金[X]元。4.重病患者：患有重大疾病，且医疗费用支出较大，导致家庭生活困难的低保对象，每人每月增发低保金[X]元。七、档案管理（一）档案内容低保工作档案应包括申请材料、审核审批材料、公示材料、动态管理材料、资金发放材料等。（二）档案整理1.社区居委会应负责收集、整理本社区低保工作档案，并按照一户一档的原则进行归档。2.街道办事处（乡镇人民政府）应负责对社区居委会报送的低保工作档案进行审核，并将审核通过的档案进行集中统一保管。3.区（县）民政部门应负责对街道办事处（乡镇人民政府）报送的低保工作档案进行抽查和指导，确保档案管理规范、完整。（三）档案保管期限低保工作档案保管期限为[X]年，期满后按照档案管理规定进行销毁。八、监督与考核（一）监督检查1.民政部门应加强对低保工作的监督检查，定期对低保政策执行情况、审核审批程序、资金发放等进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.财政、审计等部门应按照各自职责，加强对低保资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。3.社会各界有权对低保工作进行监督，对发现的违规行为可向民政部门或相关部门举报。民政部门应及时受理举报，并进行调查核实。（二）责任追究对在低保工作中存在违规操作、弄虚作假、贪污受贿等行为的单位和个人，将依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价建立低保工作考核评价机制，对街道办事处（乡镇人民政府）和社区居委会的低保工作进行年度考核评价。考核内容包括低保政策执行情况、审核审批质量、动态管理效果、群众满意度等。考核结