规范落实公务员管理制度

PAGE规范落实公务员管理制度一、总则（一）目的为了加强公务员队伍建设，提高公务员素质，规范公务员管理，保障公务员合法权益，促进机关高效运转，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本公司/组织内所有纳入公务员管理范畴的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本制度规定进行公务员管理，确保管理活动合法合规。2.德才兼备、以德为先原则：选拔任用公务员注重品德修养和工作能力，德才兼备者优先任用。3.公平公正公开原则：在公务员的录用、考核、晋升、奖惩等环节，确保公平公正公开，保障公务员平等竞争权利。4.激励约束并重原则：通过合理的激励机制激发公务员工作积极性和创造性，同时建立有效的约束机制，规范公务员行为。二、公务员的录用与任免（一）录用1.录用计划：根据公司/组织发展需要和职位空缺情况，制定年度公务员录用计划，明确录用职位、人数、资格条件等。2.报考条件：报考公务员应具备国家规定的基本条件，同时符合本公司/组织规定的职位要求，包括年龄、学历、专业、工作经历等。3.考试与考察：录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。考试分为笔试和面试，重点考察报考者的综合素质和专业能力。考察内容包括政治素质、道德品质、工作能力、工作业绩等方面。4.录用审批：根据考试和考察结果，确定拟录用人员名单，报经上级主管部门审批后，办理录用手续。（二）任免1.任职条件：公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。2.任免程序：公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；委任制公务员由任免机关按照干部管理权限直接任命；聘任制公务员按照合同约定进行聘任。任免机关在决定任免前，应当按照规定进行公示。3.兼职规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。三、公务员的考核与培训（一）考核1.考核内容：对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。2.考核方式：考核分为平时考核、年度考核和专项考核。平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况；年度考核在每年年末或者翌年年初进行，全面考核公务员一年的表现；专项考核根据专项工作需要，对公务员在特定任务中的表现进行考核。3.考核结果：考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。（二）培训1.培训类型：包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等。初任培训是对新录用公务员进行的培训，使其了解和掌握履行职责所需的基本知识和技能；任职培训是对晋升职务的公务员进行的培训，提高其领导能力和业务水平；专门业务培训是对从事专项工作的公务员进行的培训，提高其专项工作能力；在职培训是对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的培训。2.培训计划：根据公务员队伍建设需要和工作实际，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。3.培训管理：建立健全培训管理制度，加强对培训师资、培训教材、培训经费等方面的管理，确保培训质量。四、公务员的奖励与惩戒（一）奖励1.奖励条件：公务员在工作中表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励。具体奖励条件包括忠于职守、积极工作，成绩显著；遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出；在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益；为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献；爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩；防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失；在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献；同违法违纪行为作斗争有功绩；在对外交往中为国家争得荣誉和利益；有其他突出功绩等。2.奖励种类：奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励程序：由所在单位或者上级主管部门提出奖励建议，按照规定的审批权限进行审批。奖励决定应当以书面形式通知受奖人员，并在一定范围内公开。（二）惩戒1.惩戒种类：公务员违法违纪应当承担纪律责任的，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.惩戒程序：对公务员的违法违纪行为进行调查，收集证据，听取被调查人的陈述和申辩。根据调查结果，作出处分决定，并以书面形式通知受处分人员。受处分人员对处分决定不服的，可以申请复核或者申诉。3.处分解除：受处分的公务员在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违法违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。五、公务员的交流与回避（一）交流1.交流方式：公务员交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务；转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职；挂职锻炼是指机关根据培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。2.交流程序：调任、转任应当按照规定的程序进行，包括提出交流申请、审核、审批等环节。挂职锻炼人员的选派和管理按照有关规定执行。（二）回避1.回避范围：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。2.回避程序：公务员执行公务时，涉及本人或者本人配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。回避申请可以由本人提出，也可以由利害关系人提出，由所在机关按照规定进行审核和决定。六、公务员的工资福利与保险（一）工资1.工资构成：公务员的工资由基本工资、津贴、补贴和奖金构成。基本工资包括职务工资和级别工资；津贴包括地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等；补贴包括工作性补贴、生活性补贴等；奖金是对公务员的工作表现和业绩给予的奖励。2.工资调整：根据国家经济社会发展水平、财政状况以及公务员工作表现等情况，适时调整公务员的工资标准。（二）福利1.福利种类：公务员享受国家规定的福利待遇，包括休假、住房、医疗、子女教育等方面的福利。2.福利管理：加强对公务员福利的管理，确保福利政策的落实，提高公务员的生活质量。（三）保险1.保险种类：公务员按照国家规定参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。2.保险管理：做好公务员社会保险的参保登记、缴费申报、待遇审核等工作，保障公务员的社会保险权益。七、公务员的辞职辞退与退休（一）辞职1.辞职条件：公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请。任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起九十日内予以审批。有下列情形之一的，不得辞去公职：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。2.辞职程序：公务员辞职按照规定的程序进行，包括提出辞职申请、审批、办理辞职手续等环节。（二）辞退1.辞退条件：公务员有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序：辞退公务员按照规定的程序进行，包括提出辞退建议、审核、审批、通知被辞退人员等环节。（三）退休1.退休条件：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前