庆阳市安全生产约谈制度

PAGE庆阳市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合庆阳市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的生产经营单位主要负责人进行约谈，督促其强化安全生产意识，采取有效措施整改问题，确保安全生产形势稳定好转。（二）适用范围本制度适用于庆阳市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位安全生产工作中存在的突出问题、重大安全隐患和事故隐患，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求生产经营单位主要负责人如实汇报情况，深刻反思问题，制定切实可行的整改措施，并确保整改到位。4.注重实效原则：通过约谈，推动生产经营单位切实加强安全生产管理，有效防范事故发生，提升安全生产整体水平，取得实实在在的效果。二、约谈主体与对象（一）约谈主体庆阳市安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）负责组织实施对生产经营单位的安全生产约谈工作。根据工作需要，可会同相关行业主管部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门共同开展约谈。（二）约谈对象生产经营单位的主要负责人是约谈的对象。主要负责人是指对本单位生产经营活动全面负责的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。三、约谈情形（一）安全生产工作不力1.未认真贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和行业标准，安全生产责任制不健全、不落实，安全管理机构不健全或安全管理人员配备不足。2.未按照规定开展安全生产标准化建设，或在安全生产标准化运行过程中存在严重问题，不能有效保障安全生产。3.未按要求开展安全教育培训，从业人员安全意识淡薄，安全技能不足，特种作业人员未持证上岗。4.未建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，或双重预防机制运行效果差，安全风险辨识不清、隐患排查治理不及时。（二）存在重大安全隐患1.生产经营场所、设备设施、工艺技术等方面存在重大安全隐患，且未采取有效措施进行整改，严重威胁安全生产。2.对重大安全隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报，或整改不力，导致隐患长期存在。3.接到安监部门下达的责令整改指令后，未在规定期限内完成整改任务，或整改后仍不符合安全生产要求。（三）发生生产安全事故1.发生一般生产安全事故，对事故原因分析不清、责任认定不明、整改措施不落实，或事故发生后未按规定及时报告、组织救援和开展事故调查处理。2.发生较大及以上生产安全事故，或一年内发生两起及以上一般生产安全事故，需对生产经营单位主要负责人进行约谈，深刻反思事故教训，强化安全生产管理。四、约谈程序（一）约谈准备1.安监部门在确定约谈对象后，提前[X]个工作日向约谈对象发送《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点、参加人员等事项。2.约谈承办部门负责收集、整理与约谈事项相关的文件、资料、数据等，形成约谈材料，为约谈提供依据。3.根据约谈需要，可邀请相关行业专家、法律顾问等参加约谈，为约谈提供技术支持和法律指导。（二）约谈实施1.约谈由安监部门负责人或其委托的人员主持。约谈开始时，主持人介绍约谈目的、依据、程序和参加人员，宣布约谈纪律。2.约谈对象首先对本单位安全生产工作情况进行全面汇报，重点说明存在的问题、原因分析及下一步整改措施。3.参会人员围绕约谈事项进行提问、质询，约谈对象应如实回答，不得隐瞒、推诿。4.主持人根据汇报和质询情况，对约谈对象进行批评教育，指出存在的问题，提出整改要求和工作建议。约谈对象应认真听取意见，明确表态，接受批评，承诺整改。（三）约谈记录1.约谈过程中，安排专人负责记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容应包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、约谈对象、约谈内容、整改要求等。2.《安全生产约谈记录》应经约谈对象和主持人签字确认，并存档备查。（四）约谈纪要1.约谈结束后，约谈承办部门应及时整理形成《安全生产约谈纪要》。纪要内容应包括约谈基本情况、存在问题、整改要求、整改期限等。2.《安全生产约谈纪要》经安监部门负责人审核后，发送给约谈对象，并抄送相关部门。（五）整改落实1.约谈对象应根据《安全生产约谈纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送安监部门。2.整改方案实施过程中，约谈对象应定期向安监部门报告整改进展情况。安监部门对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的，依法依规严肃处理。3.整改完成后，约谈对象应向安监部门提交整改报告。安监部门组织对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产诚信管理1.对被约谈的生产经营单位，将其安全生产诚信等级下调，并在庆阳市安全生产信息网等媒体上予以公布，向社会公开曝光。2.将约谈情况及整改落实情况作为生产经营单位安全生产诚信评价的重要依据，对诚信等级较低的生产经营单位，在项目审批、资金扶持、评优评先等方面予以限制。（二）作为行政处罚的参考1.安监部门在对生产经营单位进行行政处罚时，将其是否接受约谈及整改落实情况作为重要参考因素。对积极配合约谈、认真整改问题的，可依法从轻或减轻处罚；对拒不接受约谈、整改不力的，依法从重处罚。2.对因安全生产工作不力被约谈且导致发生生产安全事故的生产经营单位，依法依规严肃追究相关责任人员的法律责任。（三）与行业准入挂钩1.对于存在重大安全隐患且整改不到位被约谈的生产经营单位，限制其新增项目、扩大生产规模，在行业准入方面予以严格把关。2.将约谈情况通报相关行业主管部门，建议在行业政策制定、产业结构调整等方面对被约谈单位进行综合考量，促进企业加强安全生产管理，提升行业整体安全水平。六、监督与管理（一）加强内部监督1.安监部门应建立健全内部监督机制，对约谈工作的全过程进行监督检查，确保约谈程序合法、公正、透明。2.对在约谈工作中存在违规行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（二）接受社会监督1.公开约谈工作流程、约谈结果等信息，接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对生产经营单位安全生产问题进行举报。2.对群众举报的问题，及时进行核实处理。对查证属实的，按照相关规定给予举报人奖励，并对被举报单