区镇安全生产管理制度

PAGE区镇安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强区镇安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区内镇域内所有生产经营单位（包括但不限于工矿企业、商贸企业、建筑施工单位、交通运输企业等）的安全生产活动，以及与安全生产相关的管理部门、社区组织和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，采取有效措施预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会各方力量，形成齐抓共管的工作格局。4.依法监管原则：严格依照法律法规和标准进行安全生产监管执法。二、安全生产责任制（一）政府部门职责1.区镇安全生产委员会负责统筹协调本地区安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。定期召开安全生产工作会议，部署安全生产工作任务。组织开展安全生产检查、督查和考核工作。2.安全生产监管部门依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。负责安全生产许可证的颁发与管理工作。组织制定和实施安全生产应急预案，指导应急救援工作。3.其他相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，履行各自领域的安全生产监管职责。配合安全生产监管部门开展联合执法检查，共同推进安全生产工作。（二）企业主体责任1.主要负责人职责建立健全本企业安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。保证本企业安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全管理人员职责协助主要负责人落实安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。负责本企业安全生产日常检查和隐患排查治理工作。组织开展安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。督促员工遵守安全生产规章制度和操作规程，制止违章作业行为。参与制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案，组织应急演练。3.员工职责遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。三、安全生产投入（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，保证安全生产所必需的资金投入。一般企业按照不低于上年度营业收入的[X]%提取安全生产费用；高危行业企业按照国家规定的比例足额提取安全生产费用。（二）资金用途安全生产投入主要用于以下方面：1.安全设施建设：包括消防设施、通风设备、安全防护装置等的购置、安装和维护。2.安全教育培训：开展员工安全培训、应急演练等活动的费用。3.隐患排查治理：用于安全检查、检测、评估以及隐患整改的费用。4.应急救援设备购置与维护：如灭火器、应急照明设备、救援器材等。5.安全奖励：对安全生产工作表现突出的单位和个人进行奖励。（三）资金管理1.专户存储：生产经营单位应当将安全生产费用纳入专户管理，专款专用。2.预算编制：每年年初编制安全生产费用预算，报企业主要负责人审批后执行。3.台账记录：建立安全生产费用使用台账，详细记录资金的使用情况。4.审计监督：定期对安全生产费用的使用情况进行内部审计，接受政府有关部门的监督检查。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.企业主要负责人：参加由安全生产监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核培训，经考核合格后方可任职。2.安全管理人员：参加专门的安全管理培训，取得相应资格证书。3.特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.其他从业人员：接受本企业组织的三级安全教育培训（厂级、车间级、班组级），经考试合格后方可上岗。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产法律法规、地方法规和规章。2.安全知识：安全生产基础知识、行业安全操作规程等。3.技能培训：应急救援技能、安全设备操作技能等。4.案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高安全意识。（三）培训计划与实施1.制定计划：企业应根据自身实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、时间、人员等。2.组织实施：按照培训计划组织开展培训活动，可以采用内部培训、外部培训、在线学习等多种方式。3.培训记录：建立员工安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：企业安全管理人员每天对生产经营场所进行安全检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：区镇安全生产监管部门定期组织对辖区内企业进行全面检查，一般每季度不少于一次。3.专项检查：针对特定行业、领域或季节特点开展专项安全检查，如危险化学品专项检查、冬季防火专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。（二）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的落实情况。2.安全设施设备运行情况：检查消防设施、电气设备、特种设备等是否正常运行。3.作业现场安全状况：检查作业场所是否存在危险有害因素，员工是否遵守操作规程。4.应急救援准备情况：检查应急预案是否完善，应急救援设备是否配备齐全、有效。（三）隐患排查治理1.隐患排查：企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要进行详细登记，分析隐患产生的原因，确定隐患等级。2.隐患治理：按照隐患等级，制定相应的治理措施，明确治理责任人和治理期限。一般隐患立即整改；重大隐患要制定专项治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。3.隐患上报：对于重大隐患，企业应当及时向区镇安全生产监管部门报告，并按照要求进行整改。整改完成后，要申请复查验收。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.总体预案：区镇人民政府应当制定本地区安全生产事故总体应急预案，明确应急救援的组织体系、响应程序、处置措施等。2.专项预案：安全生产监管部门和其他相关部门应当根据各自职责，制定相应的专项应急预案，如危险化学品事故应急预案、火灾事故应急预案等。3.企业预案：生产经营单位应当制定本企业的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急救援队伍建设1.专业救援队伍：区镇人民政府应当依托消防、公安、医疗等部门，组建专业的应急救援队伍，配备必要的救援设备和器材。2.企业救援队伍：高危行业企业应当建立本企业的应急救援队伍，其他企业可以与专业应急救援队伍签订服务协议，确保应急救援工作的顺利开展。（三）应急演练1.演练计划：区镇人民政府和生产经营单位应当制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。2.演练类型：包括桌面演练、实战演练等。演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（四）应急救援物资保障1.物资储备：区镇人民政府和生产经营单位应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、急救药品、防护用品等。2.物资管理：对应急救援物资进行登记造册，定期检查、维护和更新，确保物资完好有效。七、安全生产行业监管（一）工矿企业监管1.煤矿行业：加强煤矿企业安全监管，严格执行煤矿安全生产标准，督促企业落实瓦斯防治、水害防治等措施，防止煤矿事故发生。2.非煤矿山行业：对非煤矿山企业进行分类分级监管，重点检查矿山开采、爆破作业、通风排水等环节的安全管理情况，防范坍塌、爆炸等事故。（二）商贸企业监管1.商场超市：检查商场超市的消防设施、疏散通道、电气设备等是否符合安全要求，加强人员密集场所的安全管理。2.危险化学品经营企业：严格危险化学品经营许可管理，监督企业落实危险化学品储存、销售等环节的安全措施，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故。（三）建筑施工行业监管1.施工现场安全：检查建筑施工企业施工现场的安全防护设施、脚手架、塔吊等设备的安装使用情况，督促企业加强高处作业、动火作业等危险作业的安全管理。2.施工人员管理：加强对建筑施工人员的安全教育培训，检查施工人员的持证上岗情况，防止违规作业引发事故。（四）交通运输行业监管1.道路运输：加强对客运车辆、货运车辆的安全检查，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，督促运输企业落实车辆维护保养制度。2.水上运输：对船舶、渡口等进行安全监管，检查船舶的适航状况、船员的操作技能等，确保水上运输安全。八、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.报告时限：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数、经济损失等情况。（二）事故调查1.调查主体：一般事故由区镇人民政府负责组织调查；较大事故由县级人民政府负责组织调查；重大事故由市级人民政府负责组织调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织调查。2.调查程序：事故调查应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和