陕西排污口管理制度规范

PAGE陕西排污口管理制度规范一、总则（一）目的为加强陕西排污口的规范化管理，有效控制污染物排放，保护生态环境，保障公众健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际情况，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于陕西省行政区域内所有向环境排放污水、废气、噪声及固体废弃物等污染物的排污口管理活动。包括工业企业、污水处理厂、医疗机构、餐饮服务业、建筑施工单位以及其他各类排污单位。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方环境保护法律法规、政策文件以及相关行业标准，确保排污口管理活动合法合规。2.科学规范原则运用科学的方法和技术手段，对排污口进行合理规划、设置和监测，保证排污数据真实、准确、可靠。3.分类管理原则根据排污口的性质、规模、污染物排放种类和数量等因素，实施分类分级管理，提高管理效率和针对性。4.公众参与原则鼓励公众参与排污口管理监督，保障公众对环境信息的知情权、参与权和监督权，接受社会舆论监督。二、排污口设置与规范化建设（一）设置要求1.规划布局排污口的设置应符合陕西省环境保护规划和相关功能区划要求，充分考虑区域环境承载能力和生态功能定位。新建、改建、扩建项目的排污口设置必须在环境影响评价文件中予以明确，并按照批复要求进行建设。2.位置选择污水排放口应设置在水体功能区划定的水质达标控制断面下游，距离饮用水水源地及其他取水口应满足相应的防护距离要求。废气排放口应避开居民集中区、学校、医院等环境敏感区域，且高度和位置应符合大气污染物扩散要求，有利于污染物的稀释和扩散。噪声排放源应合理布局，采取有效的降噪措施，确保厂界噪声达标，减少对周边环境的影响。固体废弃物堆放场所应远离水源地、居民区和自然保护区等，设置在符合环保要求的指定地点，并采取防渗漏、防扬散、防流失等措施。3.数量控制严格控制排污口数量，严禁擅自增设排污口。对于确因生产工艺或环保治理需要增加排污口的，应按照规定程序报经环保部门批准。（二）规范化建设1.标识设置排污口应设置明显的标识牌，注明排污单位名称、排污口编号、排放污染物种类、排放去向、监管部门等信息。标识牌应采用坚固耐用、不易褪色的材料制作，尺寸规格符合相关标准要求，确保清晰醒目、长期固定。标识牌应设置在排污口附近醒目位置，便于公众监督和环保部门检查。对于隐蔽性较强的排污口，应在其通道或相关设施上设置指示标识，引导至排污口位置。2.计量装置安装污水排放口应安装符合国家计量标准的污水流量计，实时监测污水排放量。对于排放污染物种类单一、排放量较小且计量较为简单的排污口，可采用其他经环保部门认可的计量方式，但必须保证计量数据准确可靠。废气排放口应根据排放污染物的特性和监测要求，安装相应的气体流量计量装置和污染物监测设备，如烟尘流量计、二氧化硫分析仪、氮氧化物分析仪等，实现对废气排放流量和污染物浓度的实时监测。3.采样口设置污水采样口应设置在具有代表性的位置，确保采集的水样能够真实反映排污口污染物排放情况。采样口应易于接近，周围应留有足够的空间，便于采样操作。废气采样口应设置在废气处理设施后、排放管道上，且应避开弯头、阀门等易造成气流扰动的部位，保证采集的废气样品具有代表性。采样口应配备采样平台和防护栏杆，确保采样人员安全。三、排污口分类管理（一）工业排污口管理1.重点工业污染源对化工、造纸、印染、电镀、钢铁、水泥等重点工业污染源的排污口，实行重点监控管理。加强日常监督检查，定期开展监测，确保污染物达标排放。要求重点工业污染源建立完善的排污口管理制度，配备专业的环保管理人员和监测设备，对排污口的运行情况进行实时监控和记录。鼓励重点工业污染源采用先进的污染治理技术和设备，对排污口进行深度治理，减少污染物排放总量，提升环境绩效水平。2.一般工业污染源一般工业污染源排污口应按照环保要求进行规范化建设，确保污染物排放符合国家和地方排放标准。加强对一般工业污染源排污口的定期巡查和不定期抽查，督促企业严格落实环保主体责任，及时发现和解决排污过程中存在的问题。指导一般工业污染源企业开展清洁生产审核，优化生产工艺，减少污染物产生量，从源头上控制排污口污染物排放。（二）污水处理厂排污口管理1.水质监测污水处理厂排污口应安装在线监测设备，实时监测污水水质指标，包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮等。监测数据应实时上传至环保部门监控平台，确保数据准确、及时、完整。2.污泥处置污水处理厂产生的污泥应按照相关规定进行无害化处理处置，严禁随意堆放或非法转移。污泥处置过程中应采取有效的污染防治措施，防止二次污染。3.运行管理加强污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，提高污水处理效率和水质达标率。定期对污水处理设备进行维护保养，及时更换老化设备，保证设备运行稳定可靠。（三）医疗机构排污口管理1.医疗废水处理医疗机构应按照国家相关标准和规范，建设完善的医疗废水处理设施，对医疗废水进行分类收集、预处理和消毒处理，确保达标排放。医疗废水排放口应安装消毒设备和水质监测装置，确保消毒效果和水质达标。2.医疗废物处置严格按照医疗废物管理相关规定，对医疗废物进行分类收集、暂存和转运处置。医疗废物暂存场所应符合环保要求，设置明显的警示标识，防止医疗废物泄漏、流失和扩散。严禁将医疗废物混入生活垃圾或其他废弃物中进行处理。3.环境监测定期对医疗机构排污口的水质、废气等进行监测，监测指标应符合国家和地方环保标准要求。发现问题及时整改，确保医疗机构排污口污染物排放稳定达标。（四）餐饮服务业排污口管理1.油烟排放管理餐饮服务业应安装高效油烟净化设施，对油烟进行净化处理后达标排放。油烟排放口应高于所在建筑物屋顶1.5米以上，且远离居民住宅楼等环境敏感目标。定期对油烟净化设施进行清洗维护，确保净化效果。2.污水排放管理餐饮服务业应设置隔油池、化粪池等污水预处理设施，对污水进行预处理后接入市政污水管网。严禁将未经处理的污水直接排放到外环境。加强对污水排放口的日常巡查，确保污水排放正常，无跑冒滴漏现象。3.噪声控制管理合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。采取有效的降噪措施，如安装隔音门窗、使用低噪声设备等，减少餐饮经营活动对周边环境的噪声影响。（五）建筑施工单位排污口管理1.施工废水处理建筑施工单位应设置沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后回用或排入市政污水管网。严禁将未经处理的施工废水直接排放到周边水体。2.扬尘控制施工现场应采取有效的扬尘控制措施，如设置围挡、洒水降尘、物料覆盖等，减少施工扬尘对周边环境的影响。易产生扬尘的物料应密闭存放或采取覆盖措施，严禁露天堆放。3.噪声管理合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。采用低噪声施工设备和工艺，对噪声较大的设备采取降噪措施，如安装消声器、减震垫等，确保施工噪声符合国家和地方环保标准要求。四、排污口监测与数据管理（一）监测要求1.监测频次重点排污单位应按照国家和地方环保部门的要求，定期开展自行监测，监测频次不少于每月一次。对于污染物排放不稳定或存在环境风险隐患的排污口，应适当增加监测频次。一般排污单位应每季度开展一次自行监测，监测数据应及时记录并保存。环保部门应定期对排污口进行监督性监测，监督性监测频次根据实际情况确定，确保排污口污染物排放状况得到有效监控。2.监测项目污水排放口监测项目应包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、总磷、总氮、pH值、悬浮物等常规指标，以及根据行业特点和环境管理要求确定的特征污染物指标。废气排放口监测项目应包括颗粒物、二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）、一氧化碳（CO）、挥发性有机物（VOCs）等常规指标，以及根据行业排放特征和环境管理要求确定的其他污染物指标。噪声排放源监测项目应包括噪声强度、频率等指标，按照相关标准要求在厂界和敏感点进行监测。固体废弃物堆放场所应定期监测其周边土壤、地下水等环境质量指标，防止固体废弃物对周边环境造成污染。（二）数据管理1.数据记录排污单位应建立完善的排污口监测数据记录制度，如实记录监测时间、监测项目、监测结果等信息。监测数据记录应使用规范的表格和记录工具，确保数据准确、完整、清晰。2.数据报告排污单位应按照规定定期向环保部门报送排污口监测数据报告，报告内容应包括监测数据汇总表、数据分析报告、超标情况说明及整改措施等。监测数据报告应加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代表签字确认。3.数据存储与备份排污单位应妥善保存排污口监测数据记录和报告，保存期限不少于三年。同时，应建立数据备份制度，定期对监测数据进行备份，防止数据丢失或损坏。4.数据共享环保部门应建立排污口监测数据共享平台，实现监测数据的实时传输和共享。排污单位应按照要求将监测数据及时上传至共享平台，环保部门可根据管理需要对数据进行查询、分析和应用，为环境管理决策提供依据。五、排污口监督管理与执法（一）日常监督检查1.检查内容环保部门应定期对排污口的规范化建设、运行管理、污染物排放等情况进行监督检查。检查内容包括排污口标识设置、计量装置安装、采样口设置、监测设备运行、污染物排放达标情况等。加强对排污单位排污口管理制度执行情况的检查，查看是否建立健全相关管理制度、是否落实环保主体责任、是否按照规定开展自行监测和数据报告等。2.检查方式采取现场检查、资料查阅、监测采样等方式进行监督检查。现场检查时，应详细记录检查情况，制作检查笔录，并要求排污单位相关负责人签字确认。对发现的问题应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。整改通知书应送达排污单位，并抄送当地政府相关部门。（二）执法监管1.违法行为查处对违反本管理制度规范的排污单位，环保部门应依法予以查处。对于超标排放污染物、擅自设置排污口、未按规定进行规范化建设等违法行为，应按照相关法律法规的规定，责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，依法责令停产整治或关闭。2.联合执法加强与其他相关部门的协作配合，建立联合执法机制。对于涉及多个部门职责的排污口管理问题，开