取水许可规范管理制度

PAGE取水许可规范管理制度一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水行为，保障水资源的合理开发、利用和保护，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据本地区水资源综合规划和用水总量控制指标，对取水单位或者个人的取水量实行总量控制，并按照行业用水定额进行细化管理。2.合理开发、高效利用原则鼓励取水单位或者个人采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。3.保护生态、兼顾公平原则在保障取水单位或者个人合法权益的同时，充分考虑水资源对生态环境的影响，优先满足居民生活用水、基本生态用水和重点行业用水需求，促进水资源的公平分配。二、取水许可申请与审批（一）申请条件1.具有建设项目水资源论证报告，且论证报告通过相关部门审查。2.已按照规定缴纳水资源费。3.取水工程或者设施已通过验收。4.符合其他有关法律法规和技术标准要求。（二）申请材料1.取水许可申请书。申请书应包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源及取水地点、取水方式、退水地点及退水量等内容。2.建设项目水资源论证报告书。论证报告书应按照国家和地方有关规定编制，对建设项目取水的合理性、可行性以及对水资源和生态环境的影响进行分析论证。3.与第三者利害关系的相关说明。取水可能对第三者的合法权益产生影响的，应当提供与第三者利害关系的相关说明，并提交相关协议。4.国务院水行政主管部门规定的其他材料。（三）审批程序1.受理取水许可申请机关收到取水许可申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有受理权限的机关申请。2.审查取水许可申请机关应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定是否批准。在审查过程中，应当组织专家对建设项目水资源论证报告书进行评审，并根据评审意见和其他相关材料进行综合审查。必要时，可以进行实地查勘。3.决定取水许可申请机关对取水许可申请作出决定，同意取水的，应当核发取水许可证；不同意取水的，应当书面通知申请人并说明理由。三、取水计量与统计（一）计量设施安装与管理1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准和规范安装计量设施，并保证计量设施正常运行。计量设施应当安装在取水口，并具备远程传输功能。2.取水单位或者个人应当定期对计量设施进行维护、校验，确保计量准确可靠。因故障等原因导致计量设施不能正常运行的，应当及时报告取水许可申请机关，并采取临时措施保证取水量计量准确，同时尽快修复计量设施。（二）取水量统计1.取水单位或者个人应当按照规定的时间和方式向取水许可申请机关报送取水量统计报表。统计报表应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报或者迟报。2.取水许可申请机关应当建立取水量统计台账，对取水单位或者个人的取水量进行实时监控和统计分析。定期对本地区的取水量进行汇总和分析，为水资源管理决策提供依据。四、水资源费征收与管理（一）征收标准水资源费征收标准按照国家和地方有关规定执行。根据不同的取水用途、取水水源、取水规模等因素，实行分类分级征收。（二）征收方式1.水资源费由取水许可申请机关负责征收。取水单位或者个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。2.取水许可申请机关应当按照财政部门的规定，将水资源费全额上缴国库，纳入财政预算管理。（三）管理与使用1.水资源费实行专款专用，主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源监测、水资源论证、水资源调查评价等工作。2.财政部门应当加强对水资源费使用情况的监督检查，确保水资源费使用合理、规范。五、取水监督管理（一）日常监督检查1.取水许可申请机关应当定期对取水单位或者个人的取水情况进行监督检查。检查内容包括取水计量设施运行情况、取水量统计报表报送情况、水资源费缴纳情况、取水用途及退水情况等。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。被检查单位或者个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（二）年度核验1.取水许可申请机关应当对取水单位或者个人的取水情况进行年度核验。年度核验的内容包括取水单位或者个人是否按照取水许可规定的条件、范围、取水量取水，取水计量设施是否正常运行，水资源费缴纳情况是否符合规定等。2.取水单位或者个人应当在每年规定的时间内，向取水许可申请机关报送年度取水情况总结和下一年度取水计划建议，并提交取水计量设施运行情况报告、水资源费缴纳凭证等相关材料。取水许可申请机关应当对报送的材料进行审查，并根据审查结果进行年度核验。经年度核验合格的，予以通过；经年度核验不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，吊销取水许可证。（三）变更与延续管理1.取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向取水许可申请机关提出变更申请，并提交相关证明材料。取水许可申请机关应当按照规定进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。2.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向取水许可申请机关提出延续申请，并提交延续申请书、原取水许可证以及近三年的取水情况总结等材料。取水许可申请机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。同意延续的，核发新的取水许可证；不同意延续的，书面通知申请人并说明理由。六、法律责任（一）取水单位或者个人的法律责任1.未取得取水许可证擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。2.取水单位或者个人有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：不按照取水许可规定条件取水的；未依照批准的取水地点、取水量、取水方式取水的；擅自停止使用取水计量设施或者伪造、涂改、拆卸取水计量设施的；拒不提供或者提供虚假的取水量测定数据等有关资料的；未按照规定报送年度取水情况总结的。3.取水单位或者个人拒绝、阻碍水行政主管部门及其工作人员依法进行监督检查的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.取水单位或者个人未按照规定缴纳水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）水行政主管部门及其工作人员的法律责任水行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准取水许可申请的；2.对不符合法定条件的申请人签发取水