规范房地产评估管理制度

PAGE规范房地产评估管理制度一、总则（一）目的为加强房地产评估行业管理，规范房地产评估行为，保证房地产评估结果的客观、公正、合理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产评估行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织内从事房地产评估业务的所有部门、人员以及涉及房地产评估活动的相关事项。（三）基本原则1.合法性原则房地产评估活动必须遵守国家法律法规，符合法定程序，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.独立性原则评估机构和评估人员应独立开展评估工作，不受任何单位和个人的非法干预，保持客观公正的立场。3.客观性原则以实际存在的房地产状况和市场情况为依据，如实反映评估对象的客观情况，不得虚构或隐瞒事实。4.公正性原则评估过程和结果应公平合理，不偏袒任何一方，保障各方当事人的合法权益。5.专业性原则评估机构和评估人员应具备相应的专业知识和技能，按照专业标准和规范进行评估操作。二、评估机构管理（一）设立与资质要求1.设立房地产评估机构应符合国家规定的条件，经工商行政管理部门登记注册，并向房地产评估行业主管部门申请资质核准。2.资质等级分为一级、二级、三级，不同等级的评估机构承担相应范围的评估业务。一级资质评估机构可以在全国范围内从事各类房地产评估业务。二级资质评估机构可以在其注册地所在省、自治区、直辖市行政区域内从事除一级资质评估机构业务范围以外的房地产评估业务。三级资质评估机构可以在其注册地所在市行政区域内从事建筑面积5万平方米以下的住宅项目和建筑面积2万平方米以下的非住宅项目的评估业务。3.申请资质应提交的材料包括：房地产评估机构资质申请表；营业执照副本；机构章程或合伙协议；法定代表人身份证明；评估师资格证书和注册证书；办公场所证明；质量管理、档案管理等内部管理制度文件。（二）机构运营管理1.评估机构应建立健全内部管理制度，包括质量管理、财务管理、档案管理、人力资源管理等制度，确保机构规范运营。2.质量管理方面，应制定评估业务流程规范，明确评估各个环节的质量要求和操作标准，对评估报告进行严格审核，确保评估结果准确可靠。3.财务管理方面，应建立健全财务管理制度，规范财务核算，保证财务信息真实、完整，依法纳税，合理使用资金。4.档案管理方面，应妥善保管评估业务档案，包括评估委托书、现场勘查记录、评估报告、相关资料等，档案保存期限应符合国家规定。5.人力资源管理方面，应加强对评估人员的培训和考核，提高评估人员的业务素质和职业道德水平，建立合理的薪酬激励机制，吸引和留住优秀人才。（三）监督与检查1.房地产评估行业主管部门定期对评估机构进行监督检查，检查内容包括资质条件、业务开展情况、内部管理制度执行情况等。2.评估机构应配合主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对检查中发现的问题，应及时整改。3.建立评估机构信用档案，记录评估机构的资质情况、业务业绩、违法违规行为等信息，并向社会公开。对信用不良的评估机构，采取相应的惩戒措施，限制其业务范围或降低资质等级。三、评估人员管理（一）资格准入1.从事房地产评估业务的人员应取得房地产评估师资格证书，并经注册后方可执业。2.房地产评估师资格考试按照国家统一规定组织实施，考试科目包括房地产基本制度与政策、房地产开发经营与管理、房地产评估理论与方法、房地产估价案例与分析等。3.申请房地产评估师注册应提交的材料包括：房地产评估师注册申请表；房地产评估师资格证书；与聘用单位签订的劳动合同；聘用单位营业执照副本。（二）职业道德1.评估人员应遵守职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守在执业中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。2.不得同时在两个以上评估机构执业，不得允许他人以本人名义执业，不得索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，不得谋取其他不正当利益。3.应保持独立、客观、公正的立场，不得因偏见、利益冲突或他人的不当影响而损害评估的公正性。4.对评估过程中发现的问题应及时向评估机构报告，并提出合理的建议和解决方案。（三）继续教育1.建立房地产评估师继续教育制度，评估师应按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。2.继续教育的内容包括房地产评估相关法律法规、政策动态、新技术应用、职业道德等方面。3.评估师参加继续教育的时间每年不少于一定学时，具体学时要求按照国家规定执行。评估机构应为评估师参加继续教育提供必要的支持和保障。（四）监督与考核1.房地产评估行业主管部门对评估人员的执业情况进行监督检查，检查内容包括资格证书持有情况、注册情况、职业道德遵守情况等。2.评估机构应加强对评估人员的日常管理和考核，建立评估人员业绩档案，记录其业务工作量、评估质量、客户评价等情况。3.对违反职业道德或执业规范的评估人员，视情节轻重给予警告、暂停执业、吊销资格证书等处罚，并向社会公布。四、评估业务管理（一）业务承接1.评估机构承接评估业务应与委托人签订书面评估委托合同，明确评估目的、评估对象、评估范围、评估期限、收费标准等事项。2.在承接业务前，应了解评估业务的背景和要求，对评估对象进行初步调查，判断是否具备承接条件。对于涉及重大、复杂评估项目或存在风险的业务，应进行风险评估，并制定相应的风险应对措施。3.评估机构不得承接超出其资质等级范围的评估业务，不得采取不正当手段承揽业务。（二）评估程序1.制定评估计划根据评估业务的特点和要求，制定详细的评估计划，明确评估步骤、时间安排、人员分工等。评估计划应具有可操作性，并根据实际情况进行调整。2.现场勘查评估人员应到评估对象现场进行勘查，了解评估对象的实际状况，包括房屋建筑物的结构、面积、装修、使用情况等，土地的位置、面积、用途、地形地貌等，并拍摄相关照片，做好勘查记录。3.收集资料收集与评估对象相关的资料，包括产权证书、规划许可证、土地出让合同、市场交易案例、周边环境资料等。对收集到的资料进行整理、分析和核实，确保资料的真实性和完整性。4.选定评估方法根据评估对象的特点、评估目的和资料收集情况，选定合适的评估方法，如市场比较法、收益法、成本法、假设开发法等。可以采用一种或多种评估方法进行评估，并对各种方法的评估结果进行综合分析，确定最终的评估价值。5.撰写评估报告按照规范的格式和内容要求撰写评估报告，评估报告应包括封面、目录、致委托方函、评估师声明、评估假设和限制条件、评估结果报告、评估技术报告、附件等部分。评估报告应内容完整、数据准确、分析合理、结论明确，语言表述清晰、规范。6.审核与出具报告评估报告完成后，应进行内部审核。审核人员应从评估程序的合规性、评估方法的合理性、数据的准确性、报告内容的完整性等方面进行审核，提出审核意见。经审核通过的评估报告，由评估机构法定代表人或授权代表签字盖章后出具给委托人。（三）评估收费1.房地产评估收费应按照国家有关规定执行，收费标准根据评估业务的难易程度、评估对象的价值大小等因素合理确定。2.评估机构应在评估委托合同中明确收费标准和支付方式，并严格按照合同约定收取费用。不得擅自提高或降低收费标准，不得采取不正当手段收取费用。3.评估收费应开具合法有效的票据，如实入账，不得隐瞒或截留收入。（四）业务档案管理1.评估机构应建立健全业务档案管理制度，对评估业务档案进行分类、整理、归档和保管。2.业务档案应包括评估委托合同、评估计划、现场勘查记录、收集的资料、评估报告、审核意见、与委托人沟通的记录等相关资料。档案应妥善保管，保存期限不少于规定年限。3.业务档案的查阅、借阅应履行严格的审批手续，确保档案的安全和完整。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案资料，应严格保密。五、法律责任（一）评估机构法律责任1.评估机构违反本管理制度及相关法律法规规定，有下列行为之一的，由房地产评估行业主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：未取得资质证书从事房地产评估业务的；超越资质等级范围从事评估业务的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的；允许其他机构以本机构名义从事评估业务的；出具虚假评估报告的；违反评估程序，导致评估结果严重失实的；未按照规定建立内部管理制度或内部管理制度执行不力的。2.评估机构因违反法律法规给委托人或其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）评估人员法律责任1.评估人员违反本管理制度及相关法律法规规定，有下列行为之一的，由房地产评估行业主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资格证书：未取得资格证书或未注册擅自从事评估业务的；同时在两个以上评估机构执业的；允许他人以本人名义执业的；索取、收受委托合同以外的酬金或其