校外培训联合执法制度

PAGE校外培训联合执法制度一、总则（一）目的为规范校外培训市场秩序，加强对校外培训机构的监管，保障学生和家长的合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本联合执法制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内校外培训机构的联合执法工作，包括学科类、非学科类校外培训机构。（三）执法依据1.《中华人民共和国民办教育促进法》2.《中华人民共和国未成年人保护法》3.《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》4.其他相关法律法规和政策文件（四）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规开展联合执法工作，确保执法行为合法合规。2.协同合作原则：各相关部门密切配合，形成执法合力，共同打击校外培训违法行为。3.公正公开原则：执法过程和结果公正透明，保障培训机构的合法权益，接受社会监督。4.教育与处罚相结合原则：以教育引导为主，对违法违规行为依法予以处罚，促使培训机构规范经营。二、联合执法机构及职责分工（一）联合执法领导小组成立由教育、市场监管、公安、民政、消防等部门组成的校外培训联合执法领导小组，负责统筹协调校外培训联合执法工作。领导小组下设办公室，设在教育部门，负责日常工作的组织和协调。（二）各部门职责1.教育部门负责牵头组织联合执法工作，制定执法计划和方案。对校外培训机构的培训内容、师资资质、招生宣传等进行监管，查处违法违规培训行为。会同相关部门做好培训机构的审批、备案工作，建立培训机构信息管理系统。2.市场监管部门负责对校外培训机构的市场经营行为进行监管，查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为。依法对培训机构的收费、合同等进行监督检查，维护消费者合法权益。3.公安部门负责依法打击校外培训机构涉及的违法犯罪行为，如诈骗、非法拘禁等。配合相关部门做好培训机构的安全保卫工作，维护校园周边治安秩序。4.民政部门负责对校外培训机构的登记注册进行审查，查处未经登记擅自举办校外培训机构的行为。加强对非营利性校外培训机构的监督管理，规范其财务管理和运营行为。5.消防部门负责对校外培训机构的消防安全进行监督检查，督促培训机构落实消防安全责任，消除火灾隐患。依法查处消防违法行为，确保培训机构的消防安全。三、执法程序（一）线索收集1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对校外培训机构违法违规行为的举报。2.教育、市场监管、公安等部门在日常监管工作中发现校外培训机构存在违法违规线索。3.各部门之间建立信息共享机制，及时互通校外培训机构的相关信息。（二）立案1.对收集到的线索进行初步核实，符合立案条件的，由联合执法领导小组办公室填写立案审批表，报领导小组批准立案。2.立案后，指定两名以上执法人员负责案件的调查处理。（三）调查取证1.执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检验等方式进行调查取证。2.调查取证过程中，执法人员应当制作笔录，收集相关证据，并由当事人签字确认。3.证据应当符合法律规定的形式和要求，能够证明案件事实。（四）案件审理1.调查终结后，执法人员应当撰写案件调查报告，提出处理意见。2.联合执法领导小组办公室组织相关部门对案件进行审理，根据案件事实和证据，依法作出处理决定。3.案件审理过程中，应当充分听取当事人的陈述和申辩意见，保障当事人的合法权益。（五）处罚决定1.根据案件审理结果，联合执法领导小组办公室制作处罚决定书，送达当事人。2.处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。（六）执行与监督1.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。2.联合执法领导小组办公室负责对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。3.对拒不执行处罚决定的当事人，依法申请人民法院强制执行。四、执法检查内容（一）培训资质1.检查培训机构是否取得办学许可证，是否在规定的范围内开展培训业务。2.核实培训机构的登记注册情况，是否存在未经登记擅自举办校外培训机构的行为。（二）培训内容1.检查培训机构的培训内容是否符合国家教育方针和课程标准，是否存在超标超前培训、虚假宣传等问题。2.查看培训机构的教材、教案等教学资料，是否存在侵权盗版等违法行为。（三）师资资质1.核查培训机构的师资配备情况，教师是否具备相应的教师资格证书。2.检查教师的教学能力和教学质量，是否存在无资质教师授课等问题。（四）收费管理1.检查培训机构的收费标准是否合理，是否存在乱收费现象。2.查看培训机构的收费公示情况，是否按照规定进行收费公示。（五）安全管理1.检查培训机构的办学场所是否符合消防安全、建筑安全等要求。2.查看培训机构的安全管理制度是否健全，是否落实安全防范措施。（六）广告宣传1.检查培训机构的广告宣传内容是否真实、准确，是否存在夸大宣传、虚假承诺等问题。2.查看培训机构的广告宣传是否在规定的范围内进行，是否存在违规发布广告的行为。五、执法保障（一）人员保障1.各相关部门应当配备足够的执法人员，确保联合执法工作的顺利开展。2.加强执法人员的培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。（二）经费保障1.联合执法工作所需经费纳入财政预算，保障执法工作的正常开展。2.建立经费管理制度，严格经费使用审批程序，确保经费使用合理、规范。（三）技术保障1.利用信息化技术手段，建立校外培训机构监管平台，实现对培训机构的动态监管。2.加强与相关部门的数据共享和信息互通，提高执法工作的效率和准确性。六、执法协作与信息共享（一）执法协作1.各相关部门在联合执法工作中应当密切配合，相互支持，形成执法合力。2.建立联合执法工作机制，定期召开联席会议，研究解决执法工作中存在的问题。3.在执法过程中，各部门应当按照职责分工，各司其职，协同作战，共同完成执法任务。（二）信息共享1.建立校外培训机构信息共享平台，各相关部门及时将培训机构的审批、备案、监管等信息录入平台，实现信息共享。2.定期通报校外培训机构的违法违规行为及处理情况，加强对培训机构的信用监管。3.对存在严重违法违规行为的培训机构，各部门应当联合采取措施，加强监管，直至吊销办学许可证。七、执法监督与考核（一）执法监督1.建立健全联合执法监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.定期对联合执法工作进行评估，及时发现和解决执法工作中存在的问题。3.畅通社会监督渠道，接受社会公众对联合执法工作的监督和投诉举报。（二）考核评价1.制定联合执法工作考核评价办