学院规范招投标制度

PAGE学院规范招投标制度一、总则（一）目的为了加强学院招投标活动的管理与监督，规范招投标行为，保证招投标活动的公开、公平、公正，提高资金使用效益，维护学院利益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合学院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学院内各类货物、工程和服务的招投标活动，包括但不限于教学设备采购、校园建设工程、后勤服务外包等项目。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保程序合法、内容合规。2.公开原则：招投标信息应全面、及时、准确地向社会公开，保障潜在投标人的知情权。3.公平原则：招标人应平等对待所有潜在投标人，不得歧视或偏袒任何一方。4.公正原则：评标过程应客观、公正，依据统一的标准和方法进行评审。5.诚实守信原则：各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或虚报信息。二、招标（一）招标范围1.货物类：教学仪器设备、办公设备、图书资料、实验耗材等。2.工程类：新建、改建、扩建工程项目，包括教学楼、图书馆、学生宿舍、食堂等建筑工程，以及校园基础设施维修改造工程。3.服务类：物业管理、餐饮服务、保洁服务、绿化养护、信息技术服务、培训服务等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的项目。（三）招标程序1.招标申请：项目使用部门根据实际需求填写《招标申请表》，详细说明项目名称、内容、预算金额、技术要求、采购时间等信息，经部门负责人审核后提交至招标管理部门。2.招标审批：招标管理部门对招标申请进行审核，报学院领导审批。审批通过后，确定招标方式、招标时间、招标文件编制要求等事项。3.招标公告发布：公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、数量、技术规格、预算金额，获取招标文件的时间、地点、方式，投标截止时间、开标时间及地点等。邀请招标项目应向符合条件的潜在投标人发出投标邀请书。4.招标文件编制：招标管理部门负责组织编制招标文件，招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确项目要求、评标标准、投标报价要求、投标有效期等关键事项。5.发售招标文件：招标文件编制完成后，按照规定的时间、地点向潜在投标人发售。潜在投标人应在规定时间内购买招标文件，并按照要求编制投标文件。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。4.价格部分应包括投标总价及分项报价明细。（三）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.投标截止时间后送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致，开标地点应在招标文件中明确。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在开标现场对投标文件中的投标报价、技术方案等内容进行记录，并由投标人代表签字确认。4.开标过程应进行全程记录，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件规定的评标标准和方法进行评审。（三）评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2.最低价评标法：以投标报价为主要评审因素，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。（四）评标程序1.评标委员会成员签到，宣布评标纪律和注意事项。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得泄露评标过程中的任何信息。2.招标人或其委托的招标代理机构向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、投标文件、开标记录等。3.评标委员会成员按照评标办法对投标文件进行评审，对投标文件中的商务条款、技术条款、价格条款等进行逐一审查，对存在的疑问或问题进行讨论和澄清。4.评标委员会成员根据评审情况进行打分或排序，推荐中标候选人。评标委员会应按照评标办法的规定，对每个投标人的投标文件进行量化打分，并根据得分情况推荐中标候选人。中标候选人一般为一至三名。5.评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清说明事项纪要等内容。六、中标（一）中标候选人确定招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。中标候选人应按照综合得分或投标报价由高到低的顺序排列。排名第一的中标候选人为中标人。（二）中标通知招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。（三）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。七、监督与管理（一）监督部门学院设立招投标监督管理部门，负责对学院招投标活动进行全过程监督。监督管理部门应定期对招投标活动进行检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉处理投标人认为招投标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内，以书面形式向招标人提出质疑。招标人应在收到质疑后七日内作出答复。投标人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五日内，向学院招投标监督管理部门投诉。招投标监督管理部门应在收到投诉后三十日内，对投诉事