新型职业农民制度规范

PAGE新型职业农民制度规范一、总则（一）目的为了加快培育新型职业农民，提高农民素质，促进农业现代化发展，规范新型职业农民的认定、培养、管理和扶持等工作，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事农业生产经营活动，符合新型职业农民认定标准的个人及相关组织。（三）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在政策引导、资金支持、公共服务等方面的主导作用，营造有利于新型职业农民发展的良好环境。2.市场导向原则：以市场需求为导向，引导新型职业农民适应市场变化，提高农业生产经营效益。3.自愿参与原则：尊重农民意愿，鼓励农民自主选择成为新型职业农民，不搞强迫命令。4.分类指导原则：根据不同产业、不同区域、不同类型农民的特点，实施分类培养、分类管理、分类扶持。二、新型职业农民认定（一）认定标准1.素质要求具有一定的文化程度，一般应达到初中及以上学历。具备相应的农业生产经营知识和技能，熟悉农业生产技术、农产品质量安全、市场营销等方面的知识。具有较强的学习能力、创新能力和市场意识，能够接受新知识、新技术，不断提高农业生产经营水平。2.产业规模从事种植业的，种植面积达到一定规模，如粮食作物种植面积[X]亩以上，经济作物种植面积[X]亩以上等。从事养殖业的，养殖数量达到一定标准，如生猪存栏[X]头以上，家禽存栏[X]只以上等。从事农产品加工、流通等行业的，具有一定的经营规模和经济效益。3.经营效益农业生产经营收入达到当地平均水平以上，且持续稳定增长。注重农产品质量安全，产品质量符合相关标准要求，具有一定的品牌意识和市场竞争力。（二）认定程序1.个人申请：符合认定标准的农民向所在村（居）委会提出申请，填写《新型职业农民认定申请表》，并提交相关证明材料。2.村级初审：村（居）委会对申请人提交的材料进行初审，核实相关信息，提出初审意见。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村（居）委会初审通过的申请人进行审核，实地考察申请人的农业生产经营情况，审核合格的报县级农业农村部门。4.县级认定：县级农业农村部门组织相关专家对乡镇审核通过的申请人进行评审认定，经公示无异议后，颁发新型职业农民证书。三、新型职业农民培养（一）培养目标1.培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，提高农民的综合素质和生产经营能力。2.造就一批农业产业化领军人才、农业科技创新人才和农村实用人才，为农业现代化发展提供人才支撑。（二）培养内容1.农业生产技术：包括农作物种植、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等方面的新技术、新模式、新方法。2.经营管理知识：涵盖农业市场营销、农产品质量安全管理、农业企业经营管理等方面的知识。3.政策法规：学习国家有关农业农村的政策法规，如土地承包法、农业补贴政策、农产品质量安全法等。4.职业道德：培养新型职业农民的敬业精神、诚信意识和社会责任意识。（三）培养方式1.教育培训：依托农业职业院校、农业技术推广机构等，开展系统的学历教育和短期培训。举办各类农业技术培训班、专题讲座，邀请专家学者进行授课。2.实践锻炼：组织新型职业农民到农业产业化龙头企业、农民专业合作社等进行实践锻炼，学习先进的生产经营管理经验。鼓励新型职业农民参与农业科技示范项目、农业标准化生产基地建设等，提高实践操作能力。3.网络学习：搭建新型职业农民网络学习平台，提供在线课程、视频资料、技术咨询等服务，方便农民随时随地学习。利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布农业技术信息、市场动态等，拓宽新型职业农民的学习渠道。四、新型职业农民管理（一）档案管理1.为每位新型职业农民建立个人档案，档案内容包括基本信息、认定材料、培训记录、生产经营情况、获奖情况等。2.档案由县级农业农村部门负责管理，实行电子化管理与纸质档案相结合，确保档案信息的完整性和准确性。（二）动态管理1.建立新型职业农民动态管理机制，对已认定的新型职业农民进行定期跟踪评估。2.跟踪评估内容包括农业生产经营情况、参加培训情况、带动农民增收情况等。3.对不符合新型职业农民标准或出现违法违规行为的，取消其新型职业农民资格，并收回证书。（三）信息服务1.建立新型职业农民信息服务平台，及时发布农业政策法规、市场供求信息、农业技术推广等方面的内容。2.为新型职业农民提供在线咨询、技术指导、产品销售等服务，帮助他们解决生产经营中遇到的问题。3.定期组织新型职业农民交流活动，促进他们之间的经验分享和合作交流。五、新型职业农民扶持（一）政策扶持1.财政补贴：设立新型职业农民专项资金，对新型职业农民在农业生产、培训学习、创业创新等方面给予适当的财政补贴。2.项目支持：优先安排新型职业农民承担农业科技项目、农业产业化项目等，支持他们开展农业生产经营活动。3.税收优惠：对新型职业农民从事农业生产经营活动，符合国家税收政策规定的，给予相应的税收优惠。（二）金融支持1.鼓励金融机构加大对新型职业农民的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式，为新型职业农民提供便捷的融资渠道。2.建立新型职业农民信用评价体系，对信用良好的新型职业农民给予利率优惠、贷款额度提高等支持。3.引导新型职业农民参加农业保险，降低农业生产经营风险。（三）土地流转支持1.在符合土地利用总体规划和土地流转政策的前提下，支持新型职业农民通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地，扩大农业生产经营规模。2.对新型职业农民流转土地达到一定规模的，给予土地流转补贴。3.鼓励新型职业农民发展适度规模经营,支持他们创办家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。六、保障措施（一）组织保障1.成立由县级政府分管领导任组长，农业农村、财政、人社、教育等部门负责人为成员的新型职业农民培育工作领导小组，负责统筹协调新型职业农民培育工作。2.明确各部门职责分工，加强协作配合，形成工作合力。农业农村部门负责新型职业农民认定、培养、管理等工作的组织实施；财政部门负责落实新型职业农民培育专项资金；人社部门负责新型职业农民职业技能鉴定和职称评定等工作；教育部门负责新型职业农民学历教育相关工作。（二）师资保障1.加强新型职业农民培育师资队伍建设，选拔一批具有丰富实践经验和教学能力的专家学者、技术人员、企业家等担任兼职教师。2.定期组织师资培训，提高师资队伍的业务水平和教学能力。3.建立师资考核评价机制，对表现优秀的师资给予表彰奖励，对不称职的师资进行调整更换。（三）监督检查1.建立新型职业农民培育工作监督检查制度，加强对新型职业农民认定、培养、管理、扶持等工作的监督检查。2.定期对新型职