大兴区安全生产规章制度

PAGE大兴区安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强大兴区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于大兴区内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他生产经营组织。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.明确各部门在安全生产工作中的具体职责，如生产部门负责生产过程中的安全管理，设备部门负责设备的安全运行维护等。2.规定各岗位人员的安全操作规程和职责，确保每个岗位人员清楚自己在安全生产中的责任和义务。三、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施建设，如消防设施、通风设备、安全防护装置等。2.安全生产教育和培训费用，包括聘请专业人员授课、购买培训教材等。3.安全设备维护和更新费用，确保设备处于良好运行状态。4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护和更新费用。5.安全生产检查和隐患排查治理费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和本市有关规定提取和使用安全生产费用，并专户储存，专项用于安全生产。2.安全生产投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用。四、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划1.生产经营单位应当制定本单位安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.教育和培训计划应当根据本单位的生产经营特点、岗位需求以及安全生产状况等因素制定，确保教育和培训的针对性和实效性。（二）教育和培训内容1.安全生产法律法规、标准规范。2.本单位的安全生产规章制度和操作规程。3.岗位安全操作规程和安全操作技能。4.事故案例分析及应急处置知识。5.其他与安全生产相关的知识和技能。（三）教育和培训对象1.主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应当按照国家和本市有关规定接受安全生产教育和培训，经培训合格后，方可上岗作业。（四）教育和培训方式1.内部培训，由本单位的安全生产管理人员或专业技术人员进行授课。2.外部培训，聘请专业培训机构或专家进行授课。3.现场实操培训，通过实际操作演练，提高从业人员的安全操作技能。4.在线学习平台，利用互联网技术，提供安全生产教育和培训课程，方便从业人员随时随地学习。五、安全生产检查和隐患排查治理（一）检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。3.检查应当制定检查表，明确检查内容、标准和方法，确保检查工作的规范化和标准化。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账，并采取相应的治理措施。3.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患应当由生产经营单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.生产经营单位应当将隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。六、安全设施设备管理（一）安全设施设备建设1.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。2.建设项目安全设施设计应当按照国家和本市有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。3.施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。4.建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。（二）安全设施设备维护保养1.生产经营单位应当建立健全安全设施设备维护保养制度，定期对安全设施设备进行维护保养，确保其正常运行。2.安全设施设备维护保养应当制定维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、人员等。3.维护保养应当做好记录，记录内容包括维护保养的时间、内容、人员、设备运行状况等。4.对安全设施设备进行检修、改造、更新等工作时，应当制定相应的安全措施，确保施工安全。（三）安全设施设备检测检验1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定对安全设施设备进行检测检验，确保其符合相关标准和要求。2.检测检验应当委托具有相应资质的机构进行，检测检验机构应当对检测检验结果负责。3.生产经营单位应当将安全设施设备检测检验报告存档备查，并及时将检测检验结果告知从业人员。七、危险作业安全管理（一）危险作业范围1.动火作业，如在易燃易爆场所进行焊接、切割等作业。2.受限空间作业，如在封闭或半封闭空间内进行作业。3.高处作业，如在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.临时用电作业，如在施工现场临时使用电气设备进行作业。5.吊装作业，如使用起重机等设备进行重物吊装作业。6.动土作业，如在施工现场进行挖掘、打桩等作业。7.其他危险作业，如高温作业、高压作业、放射性作业等。（二）危险作业审批1.生产经营单位进行危险作业前，应当制定危险作业方案，明确作业内容、安全措施、应急处置措施等，并报本单位负责人审批。2.危险作业方案应当经本单位安全生产管理部门审核，审核通过后，方可实施。3.对于重大危险作业，应当报上级主管部门备案。（三）危险作业现场管理1.危险作业前，应当对作业现场进行安全检查，确保作业现场符合安全要求。2.危险作业应当安排专人负责现场安全管理，监督作业人员严格按照安全操作规程进行作业。3.作业过程中，应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。4.遇有紧急情况时，应当立即停止作业，采取应急措施，并及时报告本单位负责人。八、应急救援管理（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援预案应当根据本单位的生产经营特点、危险有害因素状况以及可能发生的事故类型等因素制定，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急救援预案应当定期修订，确保其与实际情况相适应。（二）应急救援组织1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备、物资等。2.应急救援组织应当明确各成员的职责分工，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.对于规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近具备相应能力的应急救援队伍签订应急救援协议。（三）应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。2.应急救援演练应当制定演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。（四）应急救援处置1.发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取应急救援措施，组织抢救遇险人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施。2.生产经营单位应当及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。3.应急救援结束后，生产经营单位应当组织对事故现场进行清理和恢复，做好事故调查处理工作。九、事故报告和调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负责调查。其中，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查；一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。（三）事故处理1.事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故