安全生产三重一大制度

PAGE安全生产三重一大制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项的决策程序，确保决策科学、民主、透明，防范安全生产风险，保障公司员工生命财产安全，促进公司持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构在安全生产领域涉及“三重一大”事项的决策与管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准以及公司内部规章制度，确保决策合法合规。2.民主决策原则：充分发扬民主，广泛听取意见，保障员工参与决策的权利，提高决策的科学性和透明度。3.集体决策原则：“三重一大”事项必须经集体讨论决定，避免个人独断专行。4.科学决策原则：运用科学方法和专业知识，对决策事项进行充分论证和评估分析，确保决策合理可行。二、重大决策（一）决策范围1.安全生产战略规划：包括公司安全生产发展目标、中长期规划、年度安全生产工作计划等。2.安全生产管理制度修订：涉及安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等重要管理制度的制定、修订和废止。3.重大安全技术改造项目决策：决定是否实施重大安全技术改造项目，如采用新的安全设备、工艺、技术等，以提高公司安全生产水平。4.重大安全生产隐患治理方案：针对公司存在的重大安全生产隐患，制定治理方案并决定实施措施、资金安排等。5.安全生产相关政策法规的贯彻落实：研究决定如何贯彻执行国家和地方新出台的安全生产政策法规，制定具体的实施方案。（二）决策程序1.提出议题：由公司安全生产管理部门或相关业务部门根据工作实际，提出涉及安全生产“三重一大”的决策议题，并进行初步调研和分析，形成议题材料。议题材料应包括议题背景、现状分析、决策建议等内容。2.会前准备：公司办公室收到议题材料后，进行整理和审核，确保议题符合“三重一大”决策范围和程序要求。同时，提前通知参会人员会议时间、地点、议题等信息，以便参会人员做好准备。3.会议讨论：召开公司安全生产“三重一大”决策会议，由公司主要领导主持，公司领导班子成员、安全生产管理部门负责人、相关业务部门负责人及其他相关人员参加。参会人员应充分发表意见，对议题进行深入讨论和分析。会议主持人应引导讨论方向，确保讨论围绕议题核心进行，避免偏离主题。4.决策表决：在充分讨论的基础上，对决策事项进行表决。表决方式可采用投票表决、举手表决或其他符合公司规定的表决方式。表决结果应记录在案，赞成票超过应到会人数半数以上的，决策通过；未超过半数的，决策不通过。5.形成决议：根据表决结果，形成会议决议。会议决议应明确决策事项的内容、实施步骤、责任部门、时间要求等。决议形成后，由公司办公室负责整理会议纪要，经公司领导审核后印发执行。（三）决策监督1.建立决策跟踪机制：决策责任部门负责对决策事项的执行情况进行跟踪检查，及时向公司领导汇报执行进展情况。如发现执行过程中出现问题或与决策目标不符的情况，应及时提出调整建议。2.开展决策后评估：对已实施的安全生产“三重一大”决策事项，定期开展决策后评估工作。评估内容包括决策执行效果、经济效益、社会效益、安全生产状况改善等方面。通过评估，总结经验教训，为今后的决策提供参考依据。3.接受内部监督和外部监督：公司内部审计部门负责对安全生产“三重一大”决策事项的合法性、合规性进行审计监督；公司纪检监察部门负责对决策过程中的廉洁自律情况进行监督检查。同时，接受政府有关部门、社会公众等外部监督，对提出的意见和建议及时进行整改落实。三、重要干部任免（一）任免范围1.公司安全生产管理部门负责人及关键岗位人员的任免：包括安全生产总监、安全管理部经理、安全工程师等重要岗位人员。2.所属各部门、各分支机构涉及安全生产工作的负责人及关键岗位人员的任免：如生产部门安全主管、设备部门安全专员等。（二）任免程序1.提名推荐：公司人力资源部门根据工作需要和岗位空缺情况，会同安全生产管理部门提出安全生产重要干部的提名推荐人选。提名推荐应广泛征求意见，综合考虑候选人的工作业绩、专业能力、安全管理经验、职业道德等因素。2.资格审查：公司人力资源部门对提名推荐人选进行资格审查，核实其学历、工作经历、专业资质等相关信息，确保候选人符合任职资格要求。3.考察了解：成立考察组，对候选人进行全面考察。考察内容包括政治素质、工作能力、工作业绩、廉洁自律等方面。考察组应通过查阅资料、个别谈话、实地走访等方式，广泛听取各方面意见，形成考察报告。4.讨论决定：公司领导班子根据考察情况，对安全生产重要干部任免事项进行讨论决定。讨论时，应充分听取人力资源部门、安全生产管理部门及其他相关部门的意见。决定任免后，按照干部管理权限办理任免手续。5.公示备案：对任免的安全生产重要干部进行公示，公示期一般为[X]个工作日。公示无异议后，将任免情况报上级主管部门备案。（三）任免监督1.建立干部考核评价机制：对安全生产重要干部实行定期考核评价制度，考核内容包括安全生产工作业绩、安全管理能力提升情况、团队建设情况等方面。通过考核评价，激励干部积极履行安全生产职责，不断提高工作水平。2.加强干部选拔任用过程监督：公司纪检监察部门对安全生产重要干部任免过程进行全程监督，确保选拔任用工作公平、公正、公开。对违反干部选拔任用规定的行为，严肃追究相关人员责任。3.实行干部交流轮岗制度：定期对安全生产重要干部进行交流轮岗，避免因长期任职形成利益关系或工作惯性，影响安全生产工作的有效开展。同时，通过交流轮岗，促进干部学习新知识、新技能，拓宽工作视野，提高综合素质。四、重大项目安排（一）项目范围1.重大安全生产设施建设项目：如新建、改建、扩建安全防护设施、消防设施、应急救援设施等。2.重大安全技术研发项目：开展安全生产新技术、新工艺、新材料的研发应用，提高公司安全生产科技水平。3.重大安全生产信息化建设项目：建设安全生产管理信息系统、安全监测监控系统、应急指挥系统等，提升安全生产管理信息化水平。（二）项目决策程序1.项目立项：项目申请部门根据公司安全生产实际需求，提出重大项目立项申请。立项申请应包括项目背景、目标、内容、技术方案、投资预算、实施进度计划等内容。公司安全生产管理部门对立项申请进行初审，提出初审意见。2.可行性研究：对立项申请通过初审的项目，由公司组织相关部门和专业人员进行可行性研究。可行性研究应从技术可行性、经济合理性、安全可靠性、环境适应性等方面进行全面分析论证，形成可行性研究报告。3.项目评审：公司组织召开项目评审会议，邀请行业专家、技术人员、财务人员等组成评审小组，对可行性研究报告进行评审。评审小组应认真审查项目的必要性、可行性、合理性等内容，提出评审意见。4.决策审批：公司领导班子根据评审意见，对重大项目安排事项进行决策审批。决策通过后，下达项目批复文件，明确项目实施部门、项目负责人、项目投资预算、实施期限等内容。5.项目实施与监督：项目实施部门按照项目批复文件要求，组织项目实施。公司安全生产管理部门负责对项目实施过程进行监督检查，确保项目按计划推进，保证项目质量和安全。（三）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目实施部门向公司提交项目验收申请。验收申请应包括项目实施情况总结、技术成果报告、经济效益分析报告、安全评估报告等相关材料。2.验收组织：公司成立项目验收小组，由安全生产管理部门、技术部门、财务部门等相关人员组成。验收小组按照验收标准和程序，对项目进行全面验收。3.验收内容：验收内容包括项目建设任务完成情况、技术指标达到情况、安全性能符合情况、经济效益实现情况、文档资料完整性等方面。验收小组应通过现场检查、测试、查阅资料、听取汇报等方式，对项目进行综合评价。4.验收结论：验收小组根据验收情况，形成验收结论。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，提出整改意见，要求项目实施部门限期整改，整改完成后重新申请验收。五.大额度资金使用（一）资金使用范围1.重大安全生产设施购置与更新资金：用于购买安全设备、消防器材、应急救援装备等。2.重大安全技术研发资金：支持安全生产新技术、新工艺、新材料的研发工作。3.重大安全生产隐患治理资金：专项用于重大安全生产隐患的排查、整改、治理等费用支出。4.安全生产培训教育资金：开展员工安全生产培训、应急演练、安全文化建设等活动所需资金。（二）资金审批程序1.资金预算编制：公司安全生产管理部门根据年度安全生产工作计划和实际需求，编制大额度资金使用预算。预算编制应明确资金用途、金额、使用时间等内容，并附上详细的资金使用计划和效益分析报告。资金预算经公司财务部门审核后，报公司领导班子审定。2.资金申请：项目实施部门或相关业务部门根据审定的资金预算，填写资金申请表，详细说明资金使用项目、金额、支付方式等内容，并附上相关证明材料。资金申请表经部门负责人签字后，报公司财务部门审核。3.财务审核：公司财务部门对资金申请表及相关证明材料进行审核，重点审核资金使用的合理性、合规性、必要性以及预算执行情况等。审核通过后，报公司领导审批。4.领导审批：公司领导根据财务审核意见，对资金使用申请进行审批。审批通过后，下达资金使用批复文件，明确资金支付方式、支付时间等要求。5.资金支付：公司财务部门按照资金使用批复文件要求，办理资金支付手续。资金支付应严格遵守财务管理制度和相关法律法规，确保资金安全、规范使用。（三）资金监督与审计1.建立资金使用跟踪机制：公司财务部门负责对大额度资金使用情况进行跟踪检查，及时掌握资金流向和使用进度。如发现资金使用过程中出现问题或与预算不符的情况，应及时向公司领导汇报，并采取相应措施进行纠正。2.开展资金使用绩效评价：定期对大额度资金使用效果进行绩效评价，评价内容包括资金使用的经济效益、社会效益、安全生产效益等方面。通过绩效评价分析资金使用的合理性和有效性，总结经验教训，为今后的资金安排提供参考