村级资金规范使用制度

PAGE村级资金规范使用制度一、总则（一）目的为加强村级资金管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障村级组织正常运转，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级资金，包括财政补助资金、村集体经济组织收入、上级部门专项拨款、社会捐赠资金以及其他各类村级资金。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级资金使用合法合规。2.专款专用原则：各项资金应按照规定用途使用，不得擅自改变用途或挪作他用。3.民主公开原则：资金使用情况应定期向村民公开，接受村民监督，保障村民知情权、参与权和监督权。4.效益优先原则：合理安排资金，提高资金使用效益，确保资金发挥最大效能。二、资金管理与审批（一）资金管理1.设立村级资金专用账户，由村报账员负责管理，实行收支两条线，确保资金安全。2.建立健全村级财务账目，按照国家统一的会计制度进行核算，做到账目清晰、手续完备、日清月结。3.加强对村级资金的内部控制，建立岗位责任制，明确各岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、相互制约。（二）资金审批1.审批流程村级日常开支由经办人填写支出凭证，注明用途、金额等，并签字盖章。经村两委成员审核后，报村党支部书记审批。重大支出项目（如工程建设、大额采购等）需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农村财务管理部门备案。2.审批权限村党支部书记审批权限为[X]元以下的支出。[X]元以上至[X]元的支出，需经村两委成员集体研究决定后，由村党支部书记审批。[X]元以上的重大支出项目，需按照民主程序进行决策，并报乡镇（街道）农村财务管理部门审批。三、资金使用范围（一）村级组织运转经费1.村干部报酬、补贴及办公经费。2.村级组织日常办公所需的办公用品、水电费、通讯费等。3.村级组织开展会议、培训、宣传等活动的费用。（二）农村基础设施建设与维护1.村内道路、桥梁、水利设施等基础设施的建设、修缮和维护费用。2.农村环境卫生整治、绿化美化等费用。（三）农业生产发展1.农业技术推广、培训费用。2.农业生产资料补贴、良种补贴、农机具购置补贴等。3.农村产业发展扶持资金，用于支持村集体经济组织发展特色产业项目。（四）社会公益事业农村教育、文化、卫生等社会事业发展费用，如资助贫困学生、建设文化活动场所、改善村级卫生室条件等。农村社会保障和救助资金，用于农村低保、五保供养、特困人员救助等。（五）其他符合规定的支出1.经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他村级事务支出。2.法律法规规定的其他支出项目。四、资金使用审批程序（一）支出申请1.村级各项支出由经办人根据实际需要填写支出申请单，详细说明支出事由、金额、支付方式等，并签字确认。2.支出申请单应附相关证明材料，如发票、合同、协议等。（二）审核1.村报账员收到支出申请单后，对申请事项的真实性、合理性、合法性进行初步审核，并签署审核意见。2.村两委成员对支出申请进行审核把关，重点审核支出是否符合规定用途、审批程序是否合规、金额是否合理等。（三）审批1.根据审核意见，按照审批权限由村党支部书记或相关部门进行审批。2.审批通过的支出申请单交村报账员办理支付手续；审批不通过的，应及时反馈经办人并说明原因。（四）支付1.村报账员根据审批后的支出申请单，按照财务管理制度办理资金支付手续。2.支付方式应符合规定，原则上实行转账支付，确需现金支付的，应严格按照现金管理规定执行。3.支付完成后，村报账员应及时登记入账，并在相关凭证上加盖“现金付讫”或“银行付讫”章。五、资金使用监督与检查（一）内部监督1.成立村级民主理财小组，由村民代表推选产生，负责对村级财务收支情况进行民主监督。2.民主理财小组定期对村级资金使用情况进行审查，检查财务账目、凭证、报表等资料，核实支出的真实性、合法性和合理性。3.民主理财小组有权对发现的问题提出意见和建议，并要求村两委进行整改。（二）外部监督1.接受乡镇（街道）农村财务管理部门的业务指导和监督检查，定期报送财务报表和相关资料。2.主动接受审计部门的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。3.设立举报信箱和举报电话，接受村民和社会各界的监督举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。（三）检查内容1.资金使用是否符合规定的用途和范围。2.审批程序是否合规，审批手续是否齐全。3.财务账目是否真实、准确、完整，会计核算是否符合国家统一的会计制度。4.资金支付是否规范，有无违规使用现金、白条入账等问题。5.其他与村级资金使用相关的事项。六、财务公开（一）公开内容1.村级财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2..各项专项资金使用情况，如项目名称、资金来源、用途、实施进度等。3.村集体经济组织资产负债情况。4.其他涉及村民切身利益的财务事项。（二）公开方式1.在村公开栏定期公布村级财务信息，公开时间不少于[X]天。2.利用村广播、微信群等形式向村民公开财务信息，方便村民及时了解。3.每年年底向村民发放村级财务公开手册，详细介绍全年财务收支情况。（三）公开程序1.村报账员负责整理财务公开资料，经村党支部书记审核后，报乡镇（街道）农村财务管理部门备案。2.按照规定的公开方式和时间进行公开，并拍照留存公开资料。3.公开期间，接受村民的咨询和监督，对村民提出的疑问及时进行解答和处理。七、责任追究（一）对违反本制度行为的处理1.对违反资金使用规定，擅自改变用途、挪用资金、虚报冒领等行为，责令限期改正，并追回违规使用的资金。2.对相关责任人给予批评教育，情节严重的，依法依规追究责任。（二）对造成资金损