安全生产许可制度规定

PAGE安全生产许可制度规定一、总则（一）目的为了严格规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）。（三）基本原则企业必须依照本规定取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可制度坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的原则。二、安全生产许可证的申请与颁发（一）申请条件1.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2.安全投入符合安全生产要求；3.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4.主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5.特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；6.从业人员经安全生产教育和培训合格；7.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8.厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9.有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；10.依法进行安全评价；11.有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；12.有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.安全生产许可证申请书（一式三份）；2.各种安全生产责任制文件（复印件）；3.安全生产规章制度和操作规程目录清单；4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；5.主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；6.特种作业人员操作资格证书（复印件）；7.从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料；8.工伤保险和安全生产责任保险的证明材料；9.具备资质的中介机构出具的安全评价报告；10.建设项目安全设施竣工验收报告；11.职业危害防治措施落实情况报告；12.重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；13.生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员配备情况以及应急救援器材、设备清单。（三）申请流程1.企业向所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请；2.省级安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，必要时进行现场核查；3.经审查符合条件的，颁发安全生产许可证；不符合条件的，不予颁发，并书面通知企业并说明理由。（四）颁发管理机关1.国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理；2.省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督；3.国家煤矿安全监察机构负责中央管理的煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；4.在省、自治区、直辖市设立的煤矿安全监察机构负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国家煤矿安全监察机构的指导和监督；5.建设部负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。三、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延期申请1.企业应当于安全生产许可证有效期届满前3个月内向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续；2.企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。（三）延期审查1.对申请延期的企业，安全生产许可证颁发管理机关应当依照本规定第六条、第七条、第八条、第九条的规定进行审查；2.经审查合格的，准予延期；经审查不合格的，不予延期，书面通知企业并说明理由。四、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.企业在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、企业名称发生变化或者增设、撤销分支机构的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请，并提交相关证明材料；2.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到企业变更申请之日起10个工作日内办理变更手续。（二）注销1.企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证；2.企业有下列情形之一的，应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证：终止生产经营活动的；安全生产许可证被依法撤销的；安全生产许可证被依法吊销的。3.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起5个工作日内办理注销手续。五、监督管理（一）日常监督检查1.安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证企业的监督检查，发现企业不具备本规定规定的安全生产条件的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证；2.安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。（二）违法行为处罚1.企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；2.企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本规定第十九条的规定处罚；3.企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规定第十九条的规定处罚；冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本规定第十九条的规定处罚；4.企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。企业在安全生产许可证有效期内，发生重大安全事故的，应当立即停产整顿，经整改合格后，方可继续生产。六、附则（一）解释权本规定由国务院安全生产监